منهجية القيمة المضافة
مديرو العقارات في بحيرة كومو: ما يطلبه القانون
على بحيرة كومو، يتحمل المدير الذي يحصّل إيجار الإيجار القصير لمالك غائب واجبات بموجب المادة 4 من المرسوم بقانون 50/2017 وأحكام القانون المدني في الوكالة والرمز الوطني لتعريف المنشآت السياحية. تقرأ هذه المقالة النصوص كما كانت في 25 أكتوبر 2026، وتبيّن الاتجاه الذي تسير فيه، وتتوقف قبل أي مسألة ضريبية أو قانونية شخصية.
رسم توضيحيأبرز النقاط
- - لا يعرف القانون الإيطالي ترخيصاً موحداً لمدير العقارات، وتتبع الواجبات ما يفعله المدير بالعقد وبالإيجار (القانون المدني المادة 1703؛ DL 50/2017 المادة 4، موثق).
- - الوسيط الذي يقبض إيجاراً قصيراً أو يتدخل في دفعه يقتطع 21% دفعة مقدّمة من الإيجار الإجمالي (DL 50/2017 المادة 4 الفقرة 5، موثق).
- - يُسدَّد المبلغ المقتطع بحلول اليوم 16 من الشهر التالي ويُصدَّق عليه بشهادة، وتغني الشهادة أيضاً عن إقرار البيانات (Agenzia delle Entrate، التعميمة 24/E لعام 2017، موثق).
- - تُرسل بيانات العقود إلى الإدارة الضريبية بحلول 30 يونيو من السنة التالية، وتحدد تعميمة 2017 العقوبة بين 250 و2,000 يورو (التعميمة 24/E لعام 2017، لم يُعد التحقق منها).
- - المدير الذي يقتصر على تعريف ضيف يقبل بعد ذلك مباشرة لدى المؤجر لا يلتزم بإقرار بيانات، أما المدير الذي يُتمّ الحجز فيلتزم (التعميمة 24/E لعام 2017، القسم 2.2.1، موثق).
- - يُعامَل الإيجار من الباطن كالإيجار فقط بالشروط الواردة في الفقرة 1، ومنها أن يكون المؤجر فرداً خارج نشاط تجاري، فلا يستوفيها مدير يؤجّر من الباطن بصفة تجارية (DL 50/2017 المادة 4 الفقرتان 1 و3، موثق).
- - يجب عرض رمز CIN خارج المبنى وفي كل إعلان، مع عقوبات من 800 إلى 8,000 يورو على الوحدة المعروضة دونه (DL 145/2023 المادة 13-ter الفقرة 9، موثق).
- - اعتباراً من 25 أكتوبر 2026 النص في حالة حركة، فالمرسوم التشريعي 117/2026 نافذ من 4 يوليو 2026 والمادة 4 تظهر ملغاة في معظمها من 1 يناير 2027، والمادة 208 قُرئت على نسخة ثانوية فقط (Normattiva، موثق).
في هذه الصفحة (11)
من يتولى رعاية بيت على بحيرة كومو حين يغيب مالكه؟
على بحيرة كومو، يتولى رعاية البيت من تعاقد معه المالك، ويطلب القانون الإيطالي من هذا الشخص أمورًا مختلفة بحسب ما يُفعل بالإيجار. ليس في القانون ترخيص واحد اسمه مدير العقار. فيه أدوار، ولكل دور نصه. الوكيل يتصرف لحساب المالك بموجب القانون المدني. والوسيط أو المنصة التي تُبرم إيجارًا قصيرًا أو تتدخل في الدفع تلتزم تجاه مصلحة الضرائب الإيطالية بأفعال محددة بموجب المادة 4 من المرسوم بقانون 50/2017. ومؤجّر الإيجار القصير يلتزم بالرمز الوطني للتعريف (CIN) بموجب المادة 13-ter من المرسوم بقانون 145/2023.
تقرأ هذه المقالة تلك النصوص ولا تزيد عليها. فهي لا تقول ما سيدفعه أي مستثمر أو ما يجب عليه الإقرار به، ولا تقدم استشارة ضريبية أو قانونية. وعلى المستثمر الذي يملك بيتًا على البحيرة من الخارج أن يعرض أي مسألة شخصية على مختص في البلد المعني. ما يلي هو كيف تُقرأ النصوص، مع مصدر كل رقم ودرجته.
تاريخ القراءة مهم، لأن النص يتحرك. في 25 أكتوبر 2026، تعرض Normattiva نسخة المادة 4 السارية من 12 أغسطس إلى 31 ديسمبر 2026، وتُظهر صفحة النسخة السارية من 1 يناير 2027 أن معظم المادة ملغى بموجب المرسوم التشريعي 117/2026. ويبيّن القسم الأخير ما قُرئ وما لم يُقرأ.
الدرجات هي الأربع الواردة في منهجية Victaura. الرقم المقيس هو ما عدّه المصدر أو سجّله، والنصوص القانونية هنا مصنفة بهذه الدرجة لأن النص هو المصدر نفسه. أما التقدير الصادر عن القطاع، والرقم الذي يذكره الوسطاء، والرقم الاتجاهي فتُعلَّم حيثما ترد. والقارئ المفترض هو المستثمر الذي يملك أصلًا إيطاليًا عن بُعد، من النوع الموصوف في مشترو بحيرة كومو، قراءة في الحصص، والذي يطرح السؤال الذي يطرحه من يجري التقييم الاستثماري على طرف مشغِّل: من يحتفظ بالمال، وما الذي يترتب عليه فيه؟
ما الوكالة بموجب المادة 1703 من القانون المدني الإيطالي؟
الوكالة، بموجب المادة 1703 من القانون المدني، هي العقد الذي يلتزم فيه أحد الطرفين بأداء تصرف قانوني واحد أو أكثر لحساب الطرف الآخر. هذا هو التعريف كله، وهو قصير. الوكيل هو من يتصرف. والموكِّل (mandante) هو من يُؤدّى التصرف لحسابه. تحصيل الإيجار وتوقيع حجز الضيف وسداد فاتورة خدمات وتقديم إخطار كلها تصرفات قانونية. أما تنظيف غرفة فخدمة، وموضعها في القانون في مكان آخر.
المادتان 1704 و1705 تقسمان الوكالة قسمين. في الوكالة مع التمثيل، يتصرف الوكيل باسم الموكِّل. وفي الوكالة دون تمثيل، يتصرف الوكيل باسمه هو، ويعامل القانون الحقوق والالتزامات تجاه الغير على أنها حقوق الوكيل والتزاماته، ولا يصل إليها الموكِّل إلا بخطوة لاحقة. والمدير الذي يوقّع عقود الضيوف باسمه هو يقع، في الظاهر، في الوضع الثاني.
السؤال الذي يهم المالك الغائب هو: من الطرف المقابل؟ في الوكالة دون تمثيل، يكون عقد الضيف مع المدير. لكن النص الضريبي في المادة 4 لا يتوقف على هذا الوصف. فالتعميم 24/E الصادر في 12 أكتوبر 2017 يقول إن نطاق القواعد يحدده سبب العقد لا الحق الذي يحمله الشخص على العقار (رقم مقيس، Agenzia delle Entrate، القسم 1).
والوكالة تحمل كذلك واجب تقديم الحساب. تُلزم المادة 1713 الوكيل بأن يقدّم للموكِّل حسابًا عما أنجزه وأن يسلّمه ما تلقاه بسبب الوكالة. وبالنسبة إلى مدير يحصّل مدفوعات الضيوف، فإن هذه المادة هي المقابل في القانون المدني للواجبات الضريبية التي تليها. النص الضريبي يسأل ماذا فعل المدير بالمال، والقانون المدني يسأل المدير السؤال نفسه تجاه المالك.
لا يسأل القانون بماذا يُسمّى المدير. إنما يسأل ماذا يفعل المدير بالعقد وبالمال.
Victaura Research
من يُعدّ وسيطًا بموجب المادة 4 من المرسوم بقانون 50/2017؟
بموجب المادة 4 من المرسوم بقانون 50/2017، الوسيط هو كل من يمارس الوساطة العقارية أو يدير منصة إلكترونية تصل بين من يبحثون عن عقار ومن يملكون وحدات للإيجار. تعرّف الفقرة 1 العقد الذي يخدمه هؤلاء الوسطاء. الإيجار القصير هو إيجار عقار سكني لمدة لا تزيد على 30 يومًا، بما في ذلك ما يتضمن توريد الأغطية والتنظيف، يوقّعه فرد خارج نطاق نشاط تجاري، مباشرة أو عبر مثل هذا الوسيط (رقم مقيس، نص Normattiva).
يقرأ التعميم 24/E الصادر في 12 أكتوبر 2017 النطاق قراءة واسعة. تقول Agenzia delle Entrate إن الواجبات تقع على كل من تُبرم عبره عقود الإيجار القصير، وليس فقط على وكلاء العقارات المسجلين بموجب القانون 39/1989، ومنهم من يقدّم بصورة معتادة، وليس بالضرورة حصرية، أدوات تقنية أو معلوماتية للجمع بين العرض والطلب. ولا أثر للشكل القانوني للوسيط ولا لمحل إقامته ولا لكونه يعمل عبر الإنترنت أو خارجه (رقم مقيس، التعميم 24/E، القسم 2.1).
المدير الذي يكتفي بتقديم ضيف يُعامل معاملة تختلف عن المدير الذي يُتمّ الحجز. يقول التعميم إن واجب الإبلاغ عن البيانات ينشأ حين قبل الضيف العرض عبر الوسيط أو عبر العرض الإلكتروني. أما إذا استخدم المؤجّر الوسيط للإعلان فقط وقبِل الضيف مباشرة لدى المؤجّر، فإن الوسيط يكون قد قرّب بين الطرفين فحسب، ولا يلزمه إبلاغ بيانات العقد (القسم 2.2.1).
الواجبات تتبع سلسلة التعليمات. يعرض التعميم حالة وكالة عقارية كلّفها المالك فأدرجت الوحدة على منصة إلكترونية. تكون الوكالة هي الطرف الذي يبلّغ بيانات العقد إذا أُبرم العقد عبر المنصة، لأن المنصة تؤدي خدمتها للوكالة لا للمؤجّر. وعلى الوكالة أن توضح دورها للمنصة، حتى لا تتصرف المنصة. وحيث يفوّض وسيط التحصيل إلى أطراف ثالثة، تبقى واجبات الاقتطاع والإفادة وإبلاغ البيانات باسم الطرف المفوِّض (القسمان 2.2 و2.2.2).
ما الذي يجب أن يقتطعه مدير العقار في بحيرة كومو عند قبض إيجار قصير الأجل؟
حيثما يقبض المدير الإيجار أو يتدخل في دفعه، تجعله الفقرة 5 من المادة 4 جهة اقتطاع من المنبع. ينص النص على أن الوسطاء المقيمين ومشغّلي المنصات الذين يقبضون الإيجارات أو يتدخلون في دفعها يقتطعون، بصفتهم sostituti d'imposta (الجهات الملزمة بالاقتطاع الضريبي من المنبع)، دفعة مقدمة من الضريبة بنسبة 21% من مبلغ الإيجارات والمقابل المالي لحظة الدفع إلى المستفيد، ويسددونها وفق المادة 17 من المرسوم التشريعي 241/1997 (مثبت، نص Normattiva الساري من 12 أغسطس إلى 31 ديسمبر 2026).
الوعاء هو المبلغ الإجمالي المذكور في العقد. يقول التعميم 24/E إن الاقتطاع يسري على الإيجار أو المقابل المالي الإجمالي، وإن الغرامات ومبالغ الضمان والودائع خارجه، وإن الرسوم الجزافية عن الخدمات الملحقة داخلة فيه. أما التكاليف التي يتحملها الضيف مباشرة، أو التي يعيد المؤجر فوترتها بتكلفتها الفعلية، فتبقى خارجه. ولا تُحتسب العمولة إلا إذا خصمها الوسيط من الإيجار المستحق للمؤجر (مثبت، التعميم 24/E، القسم 2.2.2).
يحدد النص موعدًا للسداد وشهادة اقتطاع. يقول التعميم إن الاقتطاع يُسدَّد بحلول اليوم 16 من الشهر التالي للشهر الذي جرى فيه، وإن الشهادة المنصوص عليها في المادة 4 من المرسوم الرئاسي 322/1998 تغني أيضًا عن إرسال البيانات. وقد استُحدث رمز الضريبة 1919 للسداد بنموذج F24، وهو نموذج سداد الضرائب الإيطالي، بموجب القرار 88/E الصادر في 5 يوليو 2017 (مثبت، التعميم 24/E).
بعض قنوات الدفع تقع خارج هذا الالتزام. إذا دفع الضيف بشيك محرر باسم المؤجر، فلا تكون للوسيط حيازة مادية للمال ولا يلتزم بالاقتطاع، حتى لو سلّم الشيك. كما أن المصارف ومؤسسات الدفع ومزودي خدمات الدفع الرقمي الذين لا يمارسون أي وساطة غير ملزمين بالاقتطاع (مثبت، التعميم 24/E).
العقوبة مذكورة بالاسم، أما مقدارها فلم نجده في نص رسمي. يقول التعميم إن عدم الاقتطاع يُعاقَب عليه بموجب المادة 14 من المرسوم التشريعي 471/1997، مع إمكان التصحيح الطوعي بموجب المادة 13 من المرسوم التشريعي 472/1997. كما تشير Normattiva إلى أن جملة من الفقرة 5 قد أُلغيت بالقانون 213/2023، ولم نطّلع على ما كانت تنص عليه.
ما البيانات التي يجب على الوسيط الإبلاغ عنها في الإيجارات القصيرة في إيطاليا؟
حيثما يتولى المدير إبرام العقد، تطلب الفقرة 4 إرسال بيانات العقد بحلول 30 يونيو من السنة التالية. يحدد قرار الإدارة الضريبية الصادر في 12 يوليو 2017 (البروتوكول 132395/2017) في مادته 3 هذه البيانات: اسم المؤجر ولقبه ورمزه الضريبي، ومدة العقد، والمبلغ الإجمالي، وعنوان العقار. ويجوز إرسال العقود المتعلقة بالعقار نفسه والمؤجر نفسه في صورة مجمّعة (مثبت، التعميم 24/E، القسم 2.2.1).
لعقوبة عدم الإبلاغ نطاق محدد. يقول التعميم 24/E إن البيان المغفل أو الناقص أو غير الصحيح يُعاقَب عليه بموجب الفقرة 1 من المادة 11 من المرسوم التشريعي 471/1997، بغرامة من 250 إلى 2.000 يورو، تُخفَّض إلى النصف إذا أُدرجت البيانات الصحيحة خلال خمسة عشر يومًا من الموعد النهائي. وهذا النطاق هو قراءة عام 2017، ولم نعد فتح النص الحالي للمادة 11 لأجل هذا المقال (مثبت بحسب ما ورد عام 2017، دون إعادة تحقق).
يحمي النص الوسيط من أخطاء المؤجر. يقول التعميم إن على الوسيط أن يطلب البيانات التي يشترطها القرار، لكن لا يلزمه التحقق منها. وتقع مسؤولية صحتها على المؤجر، ولا يُعاقَب الوسيط على بيان ناقص أو خاطئ سببه سلوك المؤجر. وعلى الوسيط كذلك أن يحتفظ بالعناصر التي بُنيت عليها البيانات وبسجلات الدفع للمدة المنصوص عليها في المادة 43 من المرسوم الرئاسي 600/1973 (التعميم 24/E، القسمان 2.2 و2.3).
المدير المقيم خارج إيطاليا تسري عليه الالتزامات نفسها. تنص الفقرة 5-bis على أن غير المقيمين الذين لهم منشأة دائمة في إيطاليا يعملون من خلالها. وفي النص الساري عام 2026، يعيّن غير المقيمين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين لا منشأة دائمة لهم في دولة عضو ممثلًا ضريبيًا، يُختار وفق المادة 23 من المرسوم الرئاسي 600/1973، بصفته responsabile d'imposta أي الطرف المسؤول عن الضريبة، أما المقيمون في الاتحاد الأوروبي الذين لا منشأة دائمة لهم في إيطاليا فيجوز لهم الامتثال مباشرة أو تعيين ممثل. ويقول التعميم إن هذه الصياغة وُضعت لتجنب الاستنتاج بأن أداء هذه الالتزامات ينشئ منشأة دائمة (مثبت، Normattiva والتعميم 24/E، القسم 2.4).
| الصفة | المحفّز في النص | ما يطلبه النص | المصدر والدرجة |
|---|---|---|---|
| وسيط أو منصة تتولى إبرام العقد | يقبل الضيف عبر الوسيط أو العرض الإلكتروني | إرسال بيانات العقد بحلول 30 يونيو من السنة التالية، والاحتفاظ بالسجلات المؤيدة | مثبت، DL 50/2017 المادة 4 الفقرة 4 والتعميم 24/E لعام 2017 |
| وسيط يقبض الإيجار أو يتدخل في الدفع | يقبض الإيجار أو يشارك في الدفع | اقتطاع مقدم بنسبة 21% من الإيجار الإجمالي، والسداد بحلول 16 من الشهر التالي، وشهادة اقتطاع | مثبت، DL 50/2017 المادة 4 الفقرة 5 والتعميم 24/E لعام 2017 |
| وسيط أو منصة بلا مقر في إيطاليا | غير مقيم يعمل بموجب الفقرتين 1 و5 | يعمل من خلال منشأة دائمة، أو من خلال ممثل ضريبي بصفته responsabile d'imposta، وهو أمر اختياري للمقيمين في الاتحاد الأوروبي الذين يجوز لهم الامتثال مباشرة | مثبت، DL 50/2017 المادة 4 الفقرة 5-bis والتعميم 24/E لعام 2017 |
| مصرف أو مؤسسة دفع أو مزود خدمة دفع | ينقل المال دون دور وساطة | لا التزام بالاقتطاع على الإيجار، وفق التعميم | مثبت، التعميم 24/E لعام 2017 القسم 2.2.2 |
| من يؤجر من الباطن أو يعير مقابل أجر | عقد مع الضيف موقّع بصفة مؤجر من الباطن أو comodatario (المستعير) | القواعد نفسها المطبقة على المؤجر، على المتحصلات الإجمالية | مثبت، DL 50/2017 المادة 4 الفقرة 3 والتعميم 24/E لعام 2017 |
| المؤجر، حائز الوحدة | إيجار قصير أو سياحي لوحدة سكنية | الحصول على CIN، وإظهاره خارج المبنى وفي كل إعلان، والوفاء باشتراطات السلامة | مثبت، DL 145/2023 المادة 13-ter، النص الساري من 1 يناير 2025 |
| مشغّل المنصة | بائعون يؤجرون عقارات عبر المنصة | إبلاغ الإدارة الضريبية ببيانات البائعين، مع تبادل تلقائي بين الدول الأعضاء | استرشادي في ما يخص التواريخ، التوجيه (EU) 2021/514 وD.Lgs. 32/2023 |
التفويض أم التأجير من الباطن، ولماذا يغيّر وصف العقد الالتزامات
تعامل المادة 4 التأجير من الباطن معاملة عقد الإيجار، وهذا يغيّر من يُعدّ المؤجّر. تمدّ الفقرة 3 القواعد نفسها إلى الإيرادات الإجمالية الناتجة عن عقود التأجير من الباطن، وعن العقود بمقابل التي يبرمها المستعير (comodatario)، أي من يحوز عقارًا على سبيل العارية، ويتيح بموجبها لأطراف ثالثة الانتفاع بالعقار، متى أُبرمت وفق شروط الفقرة 1. وتبيّن التعميم 24/E أن نطاق التطبيق يحدّده سبب العقد وليس الحق الذي يحوزه الشخص على العقار (مقيس).
المدير الذي يستأجر المنزل ثم يؤجّره لغيره يحلّ محل المؤجّر، أما المدير الذي يتصرف لحساب المالك فلا. يجيز القانون المدني التأجير من الباطن ما لم يقضِ العقد بخلاف ذلك (المادة 1594). وتشمل الفقرة 3 التأجير من الباطن بشروط الفقرة 1 فقط، ومنها أن يكون المؤجّر فردًا يعمل خارج نطاق نشاط تجاري، ولذلك فإن المدير الذي يؤجّر من الباطن في إطار نشاط تجاري لا يستوفي هذه الشروط. أما التفويض الوارد في المادة 1703 فيجعل المدير يتصرف باسم المالك ولحسابه. والنص الضريبي يسأل عن ماهية العقد، ولذلك تخضع الصيغتان لالتزامات مختلفة، واتفاق الإدارة هو الموضع الذي تُدوَّن فيه الصيغة المعتمدة.
يبيّن التعميم أثر التأجير من الباطن في الدخل. فهو ينص على أن التأجير من الباطن يحتفظ بتكييفه بوصفه دخلًا، وأن صاحب الحق العيني يحتفظ بدخل الأرض، ومن ثم لا تتغير التزامات الإقرار الضريبي على الأطراف (التعميم 24/E، البندان 3.1 و3.2). ولا يبيّن، في الصفحات المقروءة، كيف تعمل الضريبة المقتطعة من المنبع حين يؤجّر المؤجّر من الباطن ويقبض الإيجار معًا. ولم نعثر على هذه الحالة.
بالنسبة إلى المستثمر، المسألة قاعدة قراءة. فالوصف الوارد في الاتفاق لا يحدّد الالتزام. وإنما يحدّده ما يوقّعه المدير، وباسم من يوقّعه، ومن يتسلّم أموال الضيف.
ماذا يطلب رمز CIN من مدير العقار في بحيرة كومو؟
رمز CIN رمز وطني تمنحه وزارة السياحة عبر إجراء آلي، وترتّب عليه المادة 13-ter من المرسوم بقانون 145/2023 التزامات. ويشمل الرمز الوحدات السكنية المؤجّرة لأغراض سياحية أو بوصفها إيجارات قصيرة الأجل، والمنشآت الفندقية وغير الفندقية. ويُقدَّم الطلب عبر الإنترنت من المؤجّر أو من صاحب المنشأة، مع إقرار بديل بشأن البيانات العقارية في السجل العقاري (مقيس، نص Normattiva ساري اعتبارًا من 1 يناير 2025).
يجب إظهار الرمز في موضعين. فمن يعرض وحدة أو يؤجّرها يعرض رمز CIN خارج المبنى، ضمن قيود التخطيط والمناظر الطبيعية إن وُجدت، ويذكره في كل إعلان. وعلى الوسطاء العقاريين ومشغّلي المنصات ذكره في الإعلانات التي ينشرونها أو يبلّغون بها، واحترام قواعد القطاع الإقليمية.
ويضيف النص التزامات تتعلق بالسلامة والترخيص. يجب أن تتوافر في جميع الوحدات أجهزة كشف الغاز وأول أكسيد الكربون العاملة، وطفايات حريق محمولة، بواقع طفاية واحدة على الأقل في كل طابق وطفاية لكل 200 متر مربع من المساحة الأرضية أو جزء منها. أما الوحدة المؤجّرة على أساس تجاري فتقدّم SCIA، أي الإخطار المصدَّق ببدء النشاط، إلى الشباك الموحّد البلدي (SUAP).
العقوبات محددة بنطاقات، وقد قُرئت على نص القانون. تقرر الفقرة 9 غرامة من 800 إلى 8.000 يورو على وحدة معروضة بلا رمز CIN، ومن 500 إلى 5.000 يورو على عدم عرضه أو ذكره، ومن 600 إلى 6.000 يورو عن كل نقص في متطلبات أجهزة الكشف أو الطفايات، ومن 2.000 إلى 10.000 يورو على التأجير التجاري بلا SCIA. وتتفاوت النطاقات الأول والثاني والرابع بحسب حجم الوحدة، ويسري الثالث على كل مخالفة تُرصد. وتتولى البلدية المراقبة وفرض العقوبات عبر شرطتها المحلية وتحتفظ بالحصيلة (الفقرة 11). أما النطاقات الأخرى الواردة في تقارير صحفية فلم تطابق النص (مقيس).
تسري الالتزامات اعتبارًا من اليوم الستين بعد نشر إشعار في Gazzetta Ufficiale بأن قاعدة البيانات وبوابة الوزارة تعملان (الفقرة 15). أما هل يجوز للمدير طلب الرمز نيابةً عن المؤجّر فلم نعثر عليه في النص المقروء، وهو يتحدث عن المؤجّر أو صاحب المنشأة.
ماذا يضيف DAC7 إلى الصورة؟
DAC7 هو الاسم الشائع للتوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2021/514 الصادر في 22 مارس 2021، الذي يعدّل التوجيه 2011/16/EU بشأن التعاون الإداري في المجال الضريبي. وهو يلزم مشغّلي المنصات بجمع المعلومات عن البائعين الذين يستخدمونها والإبلاغ عنها، وتشمل الأنشطة المشمولة تأجير العقارات. ثم تتبادل الدول الأعضاء المعلومات آليًا (اتجاهي، ملخّص من مصادر ثانوية ولم يُعاد التحقق منه على نص EUR-Lex).
تؤرّخ الملخصات سريان القواعد من 1 يناير 2023، على أن تُقدَّم أولى التقارير بحلول 31 يناير 2024. وقد قُرئت التواريخ في Euro Tax Flash 503 الصادرة عن KPMG ولم يُعاد التحقق منها على نص EUR-Lex، ولذلك فهي اتجاهية هنا.
نقلت إيطاليا التوجيه إلى قانونها بالمرسوم التشريعي 32/2023، المنشور في Gazzetta Ufficiale رقم 72 بتاريخ 25 مارس 2023 والساري اعتبارًا من 26 مارس 2023. وتعنونه Normattiva بوصفه تنفيذًا للتوجيه 2021/514 (مقيس). ويقع الالتزام على مشغّل المنصة، ولذلك لا يدخل المدير في نطاقه إلا إذا كان يشغّل منصة.
أثره على المالك المقيم في الخارج يتعلق بالشفافية. فالبيانات عن تأجير في بحيرة كومو تبلّغ عنها منصة تصل إلى السلطة الضريبية الإيطالية، ويمكن للتبادل الآلي المنصوص عليه في التوجيه أن ينقلها إلى دول أعضاء أخرى. هذه هي قراءة الآلية، وهي ليست بيانًا عن وضع أي شخص بعينه.
النص الإيطالي نفسه تغيّر. في صفحة Normattiva الخاصة بالمرسوم 32/2023، تظهر المادة 1 ملغاة بالمرسوم التشريعي 141/2026 الصادر في 5 أغسطس 2026 في النص الساري اعتبارًا من 1 يناير 2027. ويقر ذلك المرسوم مدونة موحدة بشأن الإقرارات والتقدير الضريبي (Gazzetta Ufficiale رقم 181 بتاريخ 6 أغسطس 2026، سارية في 7 أغسطس). وفي هذه المدونة قسم عن تبادل المعلومات الخاص بمشغّلي المنصات في المواد من 210 إلى 226. ولا تذكر الصفحة DAC7 صراحةً، ولذلك لم تُؤكَّد المطابقة.
حيث يقبض المدير الإيجار، يتحدث النص عن جهة الاقتطاع من المنبع. وحيث يقتصر المدير على التعريف بالعقار، فلا يتحدث عن ذلك.
Victaura Research
كيف يتحرك النص الإيطالي للإيجارات القصيرة في 2026؟
أقرّ المرسوم التشريعي 117/2026 مدونة موحّدة لضريبة الدخل، وللإيجارات القصيرة مكان فيها. يحمل المرسوم تاريخ 19 يونيو 2026 ونُشر في Gazzetta Ufficiale رقم 152 بتاريخ 3 يوليو 2026 (الملحق 26)، ويسري من 4 يوليو 2026. وتتضمن شجرة مواده فصلاً عن النظام الضريبي للإيجارات القصيرة في المادتين 207 و208 (موثق، Normattiva).
المادة 207، كما أعادت ناشرة قانونية إنتاجها، تكرّر القواعد الخاصة بجانب المؤجر. فهي تعرّف الإيجار القصير بأنه 30 يوماً أو أقل، وتحدد cedolare secca، أي الضريبة البديلة الثابتة على الإيجار، بنسبة 26 في المئة، مع 21 في المئة لعقار واحد يُحدَّد في الإقرار الضريبي، وتعترف بهذا النظام فقط لما لا يزيد على شقتين في السنة الضريبية الواحدة، مع قرينة ممارسة نشاط تجاري فيما يتجاوز ذلك، اعتباراً من السنة الضريبية 2026. هذا نص تشريعي موثق، قُرئ على نسخة ثانوية فقط لأن صفحة Normattiva لم تعرض نص المادة.
تتضمن المادة 208 واجبات الوسطاء، وقد قُرئ نصها على نسخة ثانوية فقط. عنوانها «Adempimenti per i soggetti che esercitano attività di intermediazione immobiliare». وتعيد الناشرة القانونية نفسها إنتاج الفقرات من 1 إلى 6، ومنها إقرار بيانات العقود بحلول 30 يونيو من السنة التالية، واقتطاع بنسبة 21 في المئة على الحساب يجريه الوسطاء الذين يقبضون الإيجار أو يتدخلون في دفعه (موثق، نص تشريعي قُرئ عبر نسخة معاد إنتاجها).
تعرض صفحة Normattiva للمادة 4 نسختين. والنص المعتمد هنا هو النافذ من 12 أغسطس إلى 31 ديسمبر 2026. أما نسخة 1 يناير 2027 فتُظهر إلغاء الفقرات 1 و2 و3 و5 و5-bis و6 و7 بموجب المرسوم التشريعي 117/2026، وإلغاء جزئياً للفقرتين 4 و5-ter، ولا يبقى سوى جمل العقوبات في الفقرتين 4 و5-ter مع الفقرة 7-bis. وتشير حاشية إلى المادة 12، الفقرة 9، من المرسوم التشريعي 147 الصادر في 7 أغسطس 2026، التي بموجبها "تسري أحكام الفقرات 4 و5 و6 و7 و8" على المخالفات المرتكبة اعتباراً من 1 يناير 2027، دون أن تسمّي المادة التي تنتمي إليها تلك الفقرات.
القراءة الأمينة هي أن الواجبات تُنقل إلى موضع آخر، ولم تُقرأ نقطة الوصول قراءة كاملة. اعتباراً من 25 أكتوبر 2026، تبقى قواعد الاقتطاع والإبلاغ في المادة 4 هي النص النافذ. أما موضعها بدءاً من 1 يناير 2027 فيتوقف على المادة 208 والحواشي الانتقالية، وعلى مستشار المستثمر أن يقرأها كاملة. ومستويات الأسعار على البحيرة مسألة منفصلة عن كل ذلك، وأرقامها الرسمية في أسعار بحيرة كومو، ما تُظهره البيانات الرسمية.
ما الذي ينبغي للمستثمر التحقق منه بشأن مدير عقارات في بحيرة كومو؟
تُنتج قراءة النصوص قائمة قصيرة بالوقائع التي ينبغي التحقق منها بشأن أي مدير، وهذه القائمة ليست نصيحة. إنها القائمة التي يستخلصها من يجري التقييم الاستثماري من المصادر أعلاه، وتنطبق على الطرف المقابل وليس على الوضع الضريبي لأي شخص.
من يوقّع عقد الضيف، وباسم من؟ بموجب المادة 1705، يكتسب الوكيل الذي يتصرف باسمه الخاص الحقوق ويتحمل الالتزامات تجاه الغير. وتوجب المادة 1713 على الوكيل تقديم حساب إلى الموكِّل. ينبغي أن يبيّن عقد الإدارة أي بنية تنطبق، فالنص الضريبي يتبع البنية.
من يتولى المال؟ حين يقبض المدير الإيجار أو يتدخل في دفعه، تضع الفقرة 5 على عاتقه اقتطاع 21 في المئة وسداده بحلول اليوم 16 وإصدار شهادة الاقتطاع. أما حين يحوّل مصرف أو مزوّد دفع وحده المال، فتقول التعميمة إن ذلك المزوّد لا يقتطع.
من يحمل رمز CIN، ومن يعرضه؟ يسمّي النص المؤجر أو الحائز بوصفه مقدّم الطلب. وعلى الوسيط الذي ينشر الإعلان أن يذكر الرمز، وغيابه عن الإعلان واقعة يمكن ملاحظتها.
من يتسلم الشهادة ويقدّم إقرار البيانات؟ تقول التعميمة إن الشهادة تغني عن إبلاغ البيانات، وتسرد الحالات التي يجب فيها على المؤجر تسوية الضريبة في الإقرار، ومنها حالة عدم تعرضه لأي اقتطاع (القسم 3.2). والـ 21 في المئة دفعة مقدّمة، وتحدد الفقرة 2 الآن نسبة cedolare secca بـ 26 في المئة، فلا يلزم أن يساوي المبلغ المقتطع الضريبة المستحقة.
حيث تكون القراءة ضعيفة، مع إفصاح صريح
الضعف الأول أن النص اللاحق لم يُقرأ كاملاً. قُرئت المادتان 207 و208 من مدونة ضريبة الدخل الجديدة على نسخة ثانوية فقط، ولا تؤكد الصفحة مطابقة المرسوم التشريعي 141/2026 لمرسوم DAC7 القديم. اتجاه التحول موثق، أما الوجهة فلا.
الثاني هو القِدَم. تعود التعميمة 24/E إلى 12 أكتوبر 2017. وهي سابقة للتعديل الذي أدخله القانون 213/2023 على الفقرة 5 ولنسبة cedolare secca البالغة 26 في المئة الواردة الآن في الفقرة 2، ونطاق العقوبة على واجب البيانات هو قراءة عام 2017 للمادة 11 من المرسوم التشريعي 471/1997، ولم يُعد التحقق منه. ولم نعثر على مبلغ العقوبة على عدم الاقتطاع.
الثالث هو القانون المدني. تأكدت المادة 1703 عبر عدة نسخ معاد إنتاجها من القانون. أما النسخة الرسمية للقانون المدني على Normattiva فلم تُحمَّل إلا جزئياً، لذا فإن المواد 1594 و1704 و1705 و1713 مذكورة كما هي معروفة عموماً في القانون، ولم تُعد قراءتها هناك.
الرابع هو النطاق. لا تبيّن النصوص المقروءة هل يجوز تفويض طلب رمز CIN، ولا كيف يعمل الاقتطاع حين يؤجّر المؤجر من الباطن ويقبض الإيجار في آن واحد. وتواريخ DAC7 مأخوذة من ملخصات ثانوية. وما نشرته الصحافة من مبالغ أخرى لعقوبات CIN لا يطابق Normattiva، وقد فُضّلت قراءة Normattiva. ليس فيما سبق رأي ضريبي أو قانوني بشأن أي عقار أو أي شخص.
إفصاح عن المصلحة المباشرة (Skin in the game). تطوّر Victaura، عبر شركتها الأم Greystone B.V. (هولندا)، مشاريع على بحيرة كومو (إيطاليا)، وفي نونغوي بزنجبار (تنزانيا)، وفي جزيرة جيلي إير وفي أولواتو ببالي (إندونيسيا)، وتحتفظ باستثمار رأسمالي على المخطط (off-plan) في جزيرة المرجان برأس الخيمة (الإمارات العربية المتحدة). وينبغي للقراء افتراض أن التعليقات قد تتأثر بهذه المراكز أو تعود بالنفع عليها. يُصنَّف هذا المستند كمادة تسويقية بموجب المادة 24(3) من MiFID II. وهو ليس نصيحة استثمارية.
المصادر
- Normattiva، المرسوم-القانون رقم 50 المؤرخ 24 أبريل 2017، المادة 4 (النظام الضريبي للإيجارات القصيرة)
- Normattiva، المرسوم-القانون رقم 50 المؤرخ 24 أبريل 2017، المادة 4، النص السارٍ من 12 أغسطس إلى 31 ديسمبر 2026
- Normattiva، المرسوم-القانون رقم 50 المؤرخ 24 أبريل 2017
- Agenzia delle Entrate، التعميم رقم 24/E المؤرخ 12 أكتوبر 2017، النظام الضريبي للإيجارات القصيرة (نسخة منشورة على موقع ANCE Ragusa)
- Normattiva، المرسوم-القانون رقم 145 المؤرخ 18 أكتوبر 2023، المادة 13-ter (الرمز التعريفي الوطني)
- Normattiva، المرسوم-القانون رقم 145 المؤرخ 18 أكتوبر 2023
- Normattiva، القانون المدني (المرسوم الملكي رقم 262 المؤرخ 16 مارس 1942)، المواد 1594 و1703 وما يليها
- Normattiva، المرسوم التشريعي رقم 32 المؤرخ 1 مارس 2023، تنفيذ التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2021/514
- EUR-Lex، التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2021/514 الصادر عن المجلس بتاريخ 22 مارس 2021
- KPMG, DAC7 domestic implementation, Euro Tax Flash 503, 2023
- Normattiva، المرسوم التشريعي رقم 117 المؤرخ 19 يونيو 2026، النص الموحد لضرائب الدخل
- Normattiva، المرسوم التشريعي رقم 141 المؤرخ 5 أغسطس 2026، النص الموحد بشأن الالتزامات والتدقيق الضريبي
- MioLegale، المادة 207 من TUIR، النظام الضريبي للإيجارات القصيرة (نسخة منقولة وليست النص الرسمي)
- MioLegale، المادة 208 من TUIR، التزامات الجهات التي تمارس أنشطة الوساطة العقارية (نسخة منقولة وليست النص الرسمي)
المعلومات الواردة في هذا الموقع لأغراض إعلامية فقط ولا تشكّل عرضاً أو دعوةً للاستثمار أو استشارةً مالية. العوائد المذكورة تقديرية وغير مضمونة؛ والأداء السابق ليس مؤشراً على النتائج المستقبلية. ورأس المال المستثمر معرّض للمخاطر.
هل تفكّرون في تخصيص جزء من محفظتكم للعقارات الفاخرة في المواقع التي نعمل فيها؟ تحدّثوا إلينا عن مشاريعنا الحالية والمقبلة.
تواصلوا مع Victaura →رؤى ذات صلة

منهجية القيمة المضافة
قيود المشهد الطبيعي في بحيرة كومو: لماذا يصعب البناء
القيد ليس لائحة تنظيمية. القيد هو القانون ذاته، المكتوب عام 2004، والذي يقنّن حماية المشهد الطبيعي التي تعود إلى القانون 1497/1939، وبالنسبة إلى نطاق البحيرة البالغ 300 متر، إلى القانون 431/1985 (Legge Galasso). وفي بحيرة كومو، يشكّل نطاق المشهد الطبيعي البالغ 300 متر، و*autorizzazione paesaggistica* بموجب المادة 146، والخطة الإقليمية للومبارديا، و*regolamenti* البلديات، بيئة ترخيص تستبعد معظم العرض الجديد بحكم تصميمها. وبالنسبة إلى مشروع value-add، يحدد هذا المرشِّح الجدول الزمني والمنتج الذي يمكن تسليمه معًا.

منهجية القيمة المضافة
شراء فيلا على بحيرة كومو: اختبار المطابقة
في بحيرة كومو، تكون الفيلا التي يشتريها المستثمر في الغالب مبنى قائماً، ولذلك فإن وضعها القانوني المشروع هو الذي يحدد ما يمكن ترميمه وما إذا كان العقد سيُوقَّع أمام الموثق. تعرض هذه المقالة ترتيب الفحوص، من سندات الملكية وحالات التسوية (condoni) إلى المسح والمخطط العقاري وهوامش التسامح في Salva Casa والرأي الملزم بشأن المناظر الطبيعية، وتنتهي بالبند الخاص بعقد البيع التمهيدي.

منهجية القيمة المضافة
تقويم التراخيص في بحيرة كومو: يومًا بيوم
الملف الزمني الموثّق لتصاريح البناء هو أرخص دليل على القدرة على التنفيذ، ولا يكاد أحد ينشر مثله. تعيد هذه الورقة بناء الجدول الزمني لبحيرة كومو انطلاقًا من النصوص القانونية. فهي تسمّي كل جهة، واليوم الذي يبدأ فيه سريان مهلتها، والأيام التي يمنحها لها القانون، والأحداث التي توقف احتساب المهلة، ثم تقابل الحساب النظري بما يفيد به الممارسون. والفجوة بين الاثنين هي المعطى الحاسم في التقييم الاستثماري.