الوجهات
الإقامة في زنجبار: ما ينص عليه قانون الاستثمار 2023
يتيح قانون الاستثمار في زنجبار لعام 2023 منح تصاريح إقامة للمشتري ولزوجه ولأربعة من الأبناء دون سن العشرين، إذا اشترى عقارًا لا تقل قيمته عن 100,000 دولار أمريكي في مشروع عقاري معتمد. النص قصير. فهو لا يحدد المدة ولا التجديد ولا الجهة المصدرة ولا أثر البيع، ولا يمنح حق العمل ولا الجنسية.
رسم توضيحيأبرز النقاط
- - أُقرّ قانون الاستثمار في زنجبار رقم 10 لسنة 2023 (Zanzibar Investment Act, No. 10 of 2023) في 4 ديسمبر 2023، وصودق عليه في 1 فبراير 2024، وهو يلغي القانون رقم 14 لسنة 2018 (القانون، الغلاف والمادة 1 والمادة 62(1)، نسخة FAOLEX).
- - يجوز منح مشتري عقار لا تقل قيمته عن 100,000 دولار أمريكي في مشروع عقاري تصاريح إقامة للمشتري وزوجه وأربعة أبناء دون العشرين (الجدول الخامس، الجزء الرابع، الفقرة 6(أ)).
- - الحوافز الثلاثة الأخرى للمشتري هي إعفاء بنسبة 50% من رسم الدمغة، وملكية أجنبية بنسبة 100%، وإعادة متحصلات البيع إلى الخارج بنسبة 100% بعد الضريبة (الجدول الخامس، الجزء الرابع، الفقرة 6(ب) إلى (د)).
- - المشتري هو شخص يملك ملكية كاملة لعقار سكني ضمن استثمار عقاري اعتمدته هيئة ZIPA، ولذلك فإن اعتماد المشروع شرط لكل الحوافز (القانون، المادة 3 والمادة 52).
- - لا تحدد أحكام القانون الخاصة بالمشتري المدة ولا التجديد ولا الجهة المصدرة ولا أثر البيع. وبموجب قانون الهجرة الاتحادي، بصيغته المعدلة في أكتوبر 2024، يسري تصريح الإقامة لمدة تصل إلى سنتين، ويجوز تجديده، ويصدره المفوض العام (الفصل 54، المادة 32(2) و(3)، مقيس).
- - لا تُمنح حقوق العمل ولا الجنسية، فالجنسية والهجرة من شؤون الاتحاد، البندان 6 و7 (الدستور، الجدول الأول، مراجعة 2005).
- - الحد الأدنى من جهة الشركات للفنادق والعقارات هو 2.5 مليون دولار أمريكي للمستثمر الأجنبي، وهو اختبار مختلف عن اختبار المشتري البالغ 100,000 دولار أمريكي (الجدول الثاني، الجزء الأول، الفقرة 1(ج)).
- - لا تُظهر اللوائح العامة لعام 2025 (L.N. 59 of 2025، ملحق الجريدة الرسمية بتاريخ 20 يونيو 2025) في قائمة محتوياتها أي لائحة معنونة للمشتري، ولم تُقرأ سوى اللوائح 1–39 (لوائح 2025).
في هذه الصفحة (10)
هل يمنح شراء منزل في زنجبار تصريح إقامة؟
يجوز منح تصاريح إقامة بموجب قانون الاستثمار في زنجبار لعام 2023 لمن يشتري عقارًا لا تقل قيمته عن 100,000 دولار أمريكي في مشروع عقاري في زنجبار اعتمدته هيئة ترويج الاستثمار في زنجبار (ZIPA)، والكلمة الحاسمة هنا هي «يجوز». القانون هو القانون رقم 10 لعام 2023. أقرّه مجلس النواب في 4 ديسمبر 2023، وصادق عليه الرئيس في 1 فبراير 2024، ويبدأ نفاذه بموجب المادة 1 من تاريخ المصادقة. ويرد التصريح في الجدول الخامس، الجزء الرابع، الفقرة 6. قرأت Victaura Research النص في النسخة الممسوحة ضوئيًا من القانون المصادق عليه، وهي محفوظة لدى FAOLEX، قاعدة البيانات القانونية التابعة لمنظمة الأغذية والزراعة (الفاو). الدرجة: مقيسة، مع التنبيه إلى أن النسخة الممسوحة ليست الجريدة الرسمية.
التصريح واحد من أربعة حوافز واردة في قائمة جوازية. تنص الفقرة 6 على أنه «يجوز منح» هذا المشتري تصاريح إقامة له ولزوجه ولأربعة من الأبناء دون سن العشرين، وإعفاءً بنسبة خمسين في المئة من رسم الطابع، وملكية أجنبية كاملة بنسبة مئة في المئة، وتحويلًا إلى الخارج بنسبة مئة في المئة من حصيلة البيع بعد الضريبة. أما المادة 51 فأشد حزمًا: المشتري الذي تتوافر فيه المعايير المحددة في اللوائح «يحق له» التمتع بحوافز الجزء الرابع. ولا يوفّق القانون بين الصيغتين.
يُقصد بتصريح المشتري في هذه المقالة الحافز الوارد في الفقرة 6(أ) من الجزء الرابع من الجدول الخامس. وهو تصريح إقامة للمشتري وللزوج ولما يصل إلى أربعة أبناء دون سن العشرين، يُمنح لمشتري عقار لا تقل قيمته عن 100,000 دولار أمريكي في مشروع عقاري. وهو ليس تأشيرة ولا إذن عمل ولا طريقًا إلى الجنسية، ولا تستخدم الفقرة 6 تسمية «التأشيرة الذهبية».
المنهج ضيق النطاق. نص القانون درجته مقيس، وتحليلات الأطراف الثالثة تقدير القطاع، والتقارير الصحفية استرشادية، ومواقع البائعين بحسب الوسطاء. وحيث يسكت القانون، تقول المقالة ذلك ولا تخمّن.
ماذا يقول الجزء الرابع من الجدول الخامس حرفيًا؟
عنوان الجزء الرابع «المطوّر والمشتري في المشاريع العقارية»، وفيه فقرتان تنفيذيتان. تعدّد الفقرة 5 ما يجوز منحه للمطوّر في المشاريع العقارية، وهو إعفاء بنسبة مئة في المئة من ضريبة الاستقطاع على الفوائد، وإعفاء بنسبة مئة في المئة من رسم الطابع على كل عقد شراء، وعقود إيجار للأراضي والمراسي البحرية مدة كل منها ثلاث وثلاثون سنة. وتعدّد الفقرة 6 حوافز المشتري الأربعة. وليس في فقرة المشتري تعريفات ولا شروط ولا مدة ولا إجراءات. أما المادة 51 فتحيل المعايير إلى اللوائح.
يحمل الجدول الخامس عنوانًا يعقّد القراءة. عنوانه «حوافز المستثمرين في المناطق الاقتصادية الخاصة»، مع إحالة إلى المادة 26. ولا يذكر الجزء الرابع المناطق. والمادة 51 تمنح حوافز الجزء الرابع للمشتري المؤهل دون اشتراط أن يقع المشروع في منطقة، ويُعرَّف المشتري بأنه صاحب استثمار عقاري معتمد. والقراءة الظاهرة هي أن حوافز المشتري غير مقصورة على المناطق. وهذه قراءة وليست حكمًا قضائيًا، ولا يحسمها أي توجيه منشور من ZIPA اطلعنا عليه لإعداد هذه المقالة. الدرجة: استرشادية.
تمنح المادة 26 الحوافز للمستثمر، ويعرّف القانون المشتري تعريفًا مستقلًا. المستثمر هو من مُنح شهادة استثمار. وبذلك تُوصِل المادة 51 الجزء الرابع إلى المشتري من بابه الخاص. أما آليات الحماية المكتوبة لحامل الشهادة فتشمل التعليق والإلغاء في المادتين 22 و23، وقاعدة التخلي في المادة 30، وموافقة التحويل في المادة 55. وليس مذكورًا هل يمتد أي منها إلى المشتري.
يضع الجدول الثاني أرقامًا مختلفة، ولا ينبغي الخلط بينها وبين ما سبق. يحدد الجزء الأول حد رأس المال لشهادة الاستثمار. فهو للمستثمر الأجنبي، أو المستثمر المشارك مع تنزاني، في الفنادق والمشاريع العقارية لا يقل عن 2.5 مليون دولار أمريكي. وهو للشركة المملوكة لتنزانيين 100,000 دولار أمريكي، وللشركة المملوكة لأبناء الجالية في الخارج 200,000 دولار أمريكي. هذه حدود خاصة بالشركات. أما مبلغ 100,000 دولار أمريكي في الفقرة 6 فاختبار مستقل يتعلق بقيمة العقار المشترى. الدرجة: مقيسة.
من يُعدّ مشتريًا بموجب قانون الاستثمار في زنجبار؟
تعرّف المادة 3 المشتري، ويتألف التعريف من خمسة عناصر عملية. المشتري هو من اشترى عقارًا للاستخدام السكني وتملّكه ملكية كاملة ضمن استثمار عقاري اعتمدته الهيئة. والعناصر هي الشراء، والملكية الكاملة، والغرض السكني، والاستثمار العقاري، واعتماد هيئة ترويج الاستثمار في زنجبار (ZIPA). ومن يفقد عنصرًا واحدًا يخرج من التعريف. الدرجة: مقيسة.
الاعتماد من اختصاص ZIPA ويتعلق بالمشروع. تنص المادة 52 على أن الهيئة تروّج المشاريع العقارية وتعتمدها وفق الإجراءات المحددة في اللوائح. والمشتري لا يستطيع اعتماد مشروع، ولا تصحيح غياب الاعتماد. لذلك فأول بند في العناية الواجبة وثيقة، هي اعتماد ZIPA للمشروع، ولا يغني عنها سطر في كتيّب دعائي عن التصاريح. ويعرض الدليل المعنون ما الذي يستطيع المشتري التحقق منه في زنجبار قائمة أوسع من عمليات التحقق.
اختبار القيمة يتعلق بالعقار، ولا يبيّن القانون كيف تُقاس القيمة. تتحدث الفقرة 6 عن عقار «بقيمة لا تقل عن» 100,000 دولار أمريكي. ولا تقول هل القيمة هي سعر العقد أم التقييم أم المبلغ المدفوع، ولا هل يجوز جمع مشتريات أصغر، ولا في أي تاريخ تُختبر القيمة. ويذكر موقع أحد المطوّرين أن عقارًا واحدًا يجب أن يبلغ الحد (بحسب الوسطاء، 2024). والقانون ساكت. وإلى أن تجيب اللوائح أو إشعار من ZIPA، يبقى الجمع بين المشتريات مسألة مفتوحة.
الاعتماد يخص المشروع. والمشتري إما يرثه وإما لا.
Victaura Research
ما مدة صلاحية تصريح المشتري في زنجبار، ومن يصدره؟
أحكام المشتري في القانون لا تنص على المدة ولا على التجديد ولا على الموظف المختص بالإصدار، وهذا الصمت هو النتيجة المحورية في هذه المقالة. تمنح الفقرة 6(أ) «تصاريح إقامة». ولا تذكر عدد سنوات، ولا تشير إلى التجديد، ولا تسمّي جهة موقِّعة. ولا تضيف المادة 51 ولا المادة 52 شيئًا في هذه المسألة. الدرجة: مقيس، بوصفه غيابًا في الأحكام المقروءة.
ما يقدمه النص هو واجهة للتعامل لا أكثر. أنشأت Zanzibar Investment (General) Regulations, 2025، الصادرة بموجب المادة 61 والمنشورة بوصفها L.N. 59 of 2025 في الملحق القانوني للجريدة الرسمية بتاريخ 20 يونيو 2025، مركزًا للخدمة الشاملة (One Stop Centre) داخل ZIPA يضم موظفًا رفيعًا من دائرة خدمات الهجرة. وتنص اللائحة 5 على أن المركز ييسّر طلبات تصاريح العمل والإقامة والبناء وغيرها من التراخيص ويعالجها. فـ ZIPA هي شباك الاستقبال. أما اللوائح المقروءة فلا تبيّن من يقرر ولا لأي مدة.
تتضارب التقارير الصحفية وتقارير الممارسين بشأن المدة. ذكرت صحيفة The Guardian بتاريخ 23 نوفمبر 2023 أن المشترين سيحصلون على تصاريح إقامة لخمس سنوات. وأورد موقعان لمطورين عقاريين، في يوليو 2024 ويونيو 2026، تصريحًا لمدة سنتين قابلًا للتجديد ما دام المشتري يحتفظ بالعقار. التقرير الصحفي سابق لإقرار القانون في 4 ديسمبر 2023، ورقم الخمس سنوات وارد في سرد الصحيفة نفسها، بين تصريحات منقولة لوزير الدولة المسؤول عن الاقتصاد والاستثمار، وليس في اقتباس. أما تقارير المطورين فلاحقة للقانون وفيها مصلحة تجارية. ولا شيء منها مصدر أولي. الدرجة: استرشادي، ومتضارب.
يحدد قانون الهجرة في الجمهورية المتحدة لتنزانيا، وهي الاتحاد الذي تنتمي إليه زنجبار، سقف تصريح الإقامة بسنتين ويجيز التجديد. تنص المادة 32(2) من Immigration Act, Cap. 54، بعد استبدالها بالمادة 21(أ) من Written Laws (Miscellaneous Amendments) (No. 2) Act, 2024، المنشور في 11 أكتوبر 2024، على أن تصريح الإقامة «يجوز إصداره لمدة لا تتجاوز سنتين ويجوز تجديده». أما النص السابق، وهو ثلاث سنوات بمدة صلاحية إجمالية لا تتجاوز خمسًا، فلم يعد ساريًا، ولا يضع النص الجديد حدًا لعدد مرات التجديد. وتتسق تقارير المطورين عن سنتين قابلتين للتجديد مع هذه القاعدة، كما أن تصريحًا «قابلًا للتجديد إلى أجل غير مسمى»، على حد تعبير صفحة أحد المطورين، لا يناقضها. أما الخمس سنوات التي أوردتها الصحافة فسابقة للتعديل وتتجاوز مدة تصريح واحد. وقد قرأ Victaura Research القانون المعدِّل بنص مطبعة الحكومة. الدرجة: مقيس.
| السؤال | ما يقوله النص | الدرجة |
|---|---|---|
| الحد الأدنى للقيمة | عقار لا تقل قيمته عن 100,000 دولار أمريكي (الجدول الخامس، الجزء الرابع، الفقرة 6) | مقيس |
| من يشملهم التصريح | المشتري وزوجه وأربعة أبناء دون العشرين (الفقرة 6(أ)) | مقيس |
| معيار المنح | «يجوز منحه» (الفقرة 6)، و«يستحقه» إذا استُوفيت المعايير الواردة في اللوائح (المادة 51) | مقيس |
| شرط المشروع | استثمار عقاري توافق عليه الهيئة (تعريف المادة 3، المادة 52) | مقيس |
| المدة والتجديد | غير مذكورتين في القانون؛ حتى سنتين وقابل للتجديد بموجب Immigration Act الاتحادي (Cap. 54، المادة 32(2)، بعد استبدالها في 2024) | مقيس |
| الموظف المصدِر | غير مذكور في القانون؛ المفوض العام بموجب Immigration Act الاتحادي (Cap. 54، المادة 32(3))، ويضم مركز الخدمة الشاملة موظفًا من دائرة خدمات الهجرة (Regulations 2025، اللائحتان 3 و5) | مقيس |
| حقوق العمل | غير ممنوحة في الفقرة 6 | مقيس |
| الجنسية | غير ممنوحة، والجنسية شأن اتحادي (الدستور، الجدول الأول، البند 6) | مقيس |
| أثر البيع | غير مذكور، ويُنقل عن الوسطاء أن التصريح يُلغى عند البيع | بحسب الوسطاء |
| عائدات البيع | إعادة تحويل بنسبة مئة في المئة بعد الضريبة (الفقرة 6(د)) | مقيس |
ما الذي يتركه تصريح زنجبار خارجه، العمل أم الجنسية؟
تمنح الفقرة 6(أ) تصريح إقامة ولا شيء غيره، ولذلك تقع حقوق العمل والجنسية خارجها. لا تذكر الفقرة عملًا ولا تصريح عمل ولا حقًا للمعال في العمل ولا خطوة نحو التجنيس. والنص لا يحظرها صراحة، لكنه لا يمنحها أبدًا. الدرجة: مقيس.
يجري ترخيص العمل عبر نظام منفصل. تفيد قائمة مراجعة صادرة عن ZIPA للمستثمرين، وهي ملف مؤرخ 2016 كُتب في ظل قانون الاستثمار الملغى لعام 2004، بأن تصاريح العمل يحكمها Employment Act No. 11 of 2005 وتصاريح الإقامة يحكمها Immigration Act، وبأن تصريح المعال يتطلب تصاريح الكفيل. الوثيقة قديمة، لكنها ما زالت تبيّن أن العمل والإقامة تصريحان مختلفان بموجب قانونين مختلفين. وتضيف المادة 54(2) من قانون 2023 مسارًا ثالثًا: تُيسَّر للشركة المديرة المخوّلة بإدارة استثمار معتمد سبل الحصول على تصاريح العمل والإقامة. وهذا المسار يخدم الشركة التي تدير المشروع، كما نوقش في دليل اتفاقية المشغّل، ولا يمتد بحسب نصه إلى المشتري.
الجنسية شأن اتحادي، ولا يرد شراء العقار في أي من النصوص المقروءة سببًا لها. في الجدول الأول من دستور الجمهورية المتحدة، كما ورد في مراجعة 2005، البند 6 هو الجنسية والبند 7 هو الهجرة، وكلاهما من الشؤون الاتحادية. وتنص المادة 9 من Tanzania Citizenship Act, Cap. 357 على التجنيس بقرار من الوزير، بشروط تتعلق بالإقامة واللغة والنية، وقرار الوزير تقديري بحسب النص الموحد لعام 2002 المنشور على TanzLII. ولا يورد النص المقروء سببًا يتعلق بالعقار. ولن يكون قانون استثمار في زنجبار هو الأداة لذلك، وهذا استنتاج يلزم أن يختبره محامٍ.
تطمس لغة التسويق هذه الحدود. تصف الأدلة على الإنترنت التصريح بأنه تأشيرة ذهبية أو طريق إلى جواز سفر. والفقرة 6 لا تتضمن أيًّا من الفكرتين. فمن يحتاج إلى حقوق عمل أو جنسية ثانية لمستثمر أو لأسرة ليس لديه أساس لافتراض أيٍّ منهما من هذا النص، وهذه المسألة تستحق تحليلًا قانونيًا منفصلًا.
ماذا يحدث لتصريح الإقامة في زنجبار إذا بيع العقار؟
لا ينص القانون على مصير التصريح عند البيع، ولا ينبغي افتراض أي قاعدة. تربط الفقرة 6 الحوافز بـ«مشترٍ للعقار»، وتعرّف المادة 3 المشتري بأنه شخص «يملك ملكية كاملة». وكلتا العبارتين بصيغة الحاضر. ولا يوجد بند عن الإلغاء، ولا عن مهلة سماح، ولا عن نقل التصريح إلى وحدة أخرى، ولا عن تصاريح الأسرة. التقدير: مقيس، بوصفه غيابًا.
القراءة القائلة إن التصريح يتبع الملكية معقولة، لكنها تبقى استنتاجًا. إذا كان المشتري يُعرَّف بالملكية القائمة، فمن لم يعد مالكًا لم يعد مشتريًا بمعنى القانون. وتذكر صفحة مطوّر عقاري واحدة أن التصريح يُلغى عند البيع، دون مهلة سماح ودون نقل تلقائي إلى عقار آخر (بحسب وسيط، يونيو 2026). وتذكر صفحة أخرى أن التصريح يُجدَّد ما دام المشتري مالكًا (بحسب وسيط، يوليو 2024). وليست أي منهما مصدرًا قانونيًا.
الجانب المالي في الفقرة 6 يتوقع الخروج من الاستثمار. تمنح الفقرة 6(د) حق تحويل عائدات البيع إلى الخارج بنسبة مئة في المئة بعد الضريبة. وتتيح المادة 34(1)(ج) للمستثمر الأجنبي، وهو شركة في زنجبار تزيد حصة الملكية الأجنبية فيها على النصف، أن يحوّل إلى الخارج عائدات تصفية استثمار معتمد أو بيعه. فالقانون إذن يتصور وقوع البيع. لكنه لا يبيّن كيف يتفاعل البيع مع التصريح.
موافقة النقل بيد ZIPA، وليس واضحًا ما إذا كانت إعادة البيع تتطلبها. تُلزم المادة 55 المستثمر الذي ينوي نقل استثمار أو التصرف فيه، أو في أسهمه أو حقوقه، بالحصول أولًا على موافقة ZIPA الخطية. وتحدد المادتان 20 و21 من اللوائح الإجراءات، بمدة مستهدفة قدرها أربع وعشرون ساعة لخطاب الموافقة، وتخاطبان المستثمر المعتمد. ولا يذكر النص الذي قرأناه أن المشتري الذي يعيد بيع منزله يحتاج إلى الموافقة نفسها. وسيولة إعادة البيع، وأي شرط على تصريح المشتري التالي، أسئلة يجب أن تجيب عنها وثائق المشروع.
يمنح القانون التصريح في سطر واحد، ويترك مدته وجهة إصداره ومصيره عند البيع لوثائق لم يطّلع عليها مخصّص رأس المال بعد.
Victaura Research
أي عتبات زنجبار ملغاة أو قديمة أو غير موثوقة؟
قانون Zanzibar Investment Promotion and Protection Authority Act, No. 14 of 2018 ملغى، والعتبة المنقولة عنه ليست قانونًا. تلغيه المادة 62(1) من قانون 2023. ويسجّل Charter Cities Institute أن القانونين وُقّعا في 31 ديسمبر 2018 و1 فبراير 2024. وأي دليل يستشهد بقانون 2018 مصدرًا لعتبة عقارية إنما يستشهد بنص ملغى. التقدير: مقيس.
رقم مثل 300,000 دولار أمريكي، الذي تورده صفحة ZIPA eRegulations بوصفه رأس مال للمستثمر المحلي في مشاريع الفنادق والعقارات، ليس عتبة للمشتري وليس في الجدول الخامس. فالفقرة 6 تقول مئة ألف دولار. ولم يعثر Victaura Research على أي نص، في القانون أو في محتوى لوائح 2025، يرفع عتبة المشتري، ولا يستخدم هذا المقال أي رقم آخر.
قد تتأخر صفحات الخدمة الخاصة بـ ZIPA عن القانون. فصفحة Zanzibar eRegulations الخاصة بخدمة المستثمر لدى ZIPA، كما قُرئت في أكتوبر 2026، لا تدرج تصاريح العمل والإقامة إلا في الفئتين A وB للمديرين والمساهمين والموظفين، ولا تدرج تصريحًا لمشتري العقار. ويختلف رقم رأس مال المستثمر المحلي فيها لمشاريع الفنادق والعقارات عما في الجدول الثاني من قانون 2023. والمرجع هو القانون.
القاعدة القصيرة التي تخدم مخصّص رأس المال هي أن يأخذ رقم الجدول مع تاريخه ثم يطلب الوثيقة. للقانون عتبة واحدة للمشتري، هي 100,000 دولار أمريكي من قيمة العقار، في الفقرة 6 من الجزء الرابع من الجدول الخامس. وتتيح المادة 59 للوزير، بموافقة مجلس الثورة، تعديل الجداول أو الإضافة إليها في شأن الحوافز، فقد يتغير الرقم. وينبغي أن يقترن أي رقم يُقتبس بتاريخ قراءته، وقد قُرئ هذا الرقم في 24 أكتوبر 2026.
يحدد القانون عتبة واحدة للمشتري هي 100,000 دولار أمريكي، وتتيح المادة 59 للوزير تعديلها.
Victaura Research
كيف يلتقي تصريح المشتري في زنجبار بقانون الهجرة الاتحادي في تنزانيا؟
الهجرة شأن اتحادي، ولذلك لا يستطيع قانون زنجبار منح تصريح إلا بقدر ما تحترمه الآلية الاتحادية. يدرج الدستور الهجرة بندًا سابعًا في الشؤون الاتحادية. فالنص الزنجباري القائل إن المشتري «يجوز منحه» تصاريح إقامة يصف إذن حافزًا تقع آلية إصداره، جزئيًا على الأقل، خارج تشريع زنجبار نفسه. وهذا استنتاج من توزيع الصلاحيات وليس خلاصة عن الممارسة. التقدير: اتجاهي.
القانون الاتحادي يمنح سلطة الإصدار لمسؤول ويصنّف التصريح. بموجب Immigration Act, Cap. 54, Revised Edition 2016، يصدر المفوض العام تصاريح الإقامة في الفئات A وB وC. وتُمنح الفئة C لمن لا يستوفي شروط الفئتين A وB، إذا رأى المفوض العام ذلك مناسبًا وبالشروط التي يحددها. وتذكر صفحة مطوّر عقاري واحدة أن تصريح المشتري من الفئة C مع تسمية فئة فرعية. ورقم الفئة الفرعية ليس في قانون زنجبار ولا في نص Cap. 54 الذي قرأناه. إنه في اللوائح الاتحادية لعام 2023، التي يدرج جدولها الثاني C-11، “Buyer of a real estate”، ضمن الفئة C (Government Notice No. 428 of 2023). التقدير: مقيس، من نص الإشعار.
لوائح 2025 تربط النظامين عبر مكتب. تضع المادة 3(2)(ج) موظفًا من Immigration Services Department في مركز الخدمة الموحدة التابع لـ ZIPA. وأفادت The Citizen في 23 نوفمبر 2023، قبل إقرار القانون، بأن الوزير شكر وزارة الشؤون الداخلية والهجرة على إعداد قانون الهجرة الجديد. وعلى الجانب الاتحادي، أضافت Immigration (Amendment) Regulations, 2023، Government Notice No. 428 of 30 June 2023، الفئة C-11 إلى الفئة C لمشتري العقارات، بناءً على خطاب توصية من ZIPA في زنجبار أو من Tanzania Investment Centre في البر الرئيسي، وإثبات قيمة شراء لا تقل عن 100,000 دولار أمريكي. ويورد ملخص PKF Tanzania الشروط نفسها دون رقم الفئة الفرعية. وقد قرأ Victaura Research الإشعار المنشور، وهو لا يحدد مدة للتصريح. التقدير: مقيس.
بالنسبة إلى مخصّص رأس المال، هذه الطبقية بند في العناية الواجبة. يلتقي نظامان قانونيان ومجموعتان من المسؤولين عند تصريح تترك أحكامَه نصوصُ زنجبار غير مكتوبة. والسؤال المفيد لأي مشروع هو: أي صك يحمل تصريح المشتري عمليًا، وهل تكفله وثائق المشروع نفسها. والوثائق التي ينبغي طلبها من البائع هي موافقة ZIPA الخطية على المشروع، ونسخة منقحة من أي تصريح إقامة صدر فعلًا لمشترٍ فيه، تبيّن فئته ومدته وشروطه.
ما الذي يمنحه الجزء الرابع أيضًا لمشتري العقار في زنجبار؟
عبارة «يُسمح بالملكية الأجنبية بنسبة مئة في المئة» تتعلق بجنسية المشتري ولا تقول شيئًا عن شكل سند الملكية. هذا ما تنص عليه الفقرة 6(ج). يعرّف القانون الأرض بالرجوع إلى قانون حيازة الأراضي رقم 12 لسنة 1992 (Land Tenure Act, No. 12 of 1992)، ويعرّف المشتري بالملكية الكاملة للعقار. ولا يصف الأداة القانونية التي تحكم الأرض الواقعة تحت العقار. وتجيب عن ذلك وثائق سند الوحدة، وينبغي أن يطّلع عليها محامٍ في زنجبار قبل التوقيع. لا تحلل هذه المقالة تلك الوثائق. الدرجة: مقيس.
الإعادة الكاملة للأموال إلى الخارج بعد الضريبة بنسبة مئة في المئة هي حق في التحويل. تتيح الفقرة 6(د) خروج متحصلات البيع بعد الضريبة. ولا تحدد أي الضرائب، ولا بأي معدلات، ولا عبر أي قناة. وتشترط المادة 45 على المستثمر إجراء أنشطته الاستثمارية عبر حساب مصرفي في زنجبار، وتحدد المادة 34 العملة القابلة للتحويل بسعر الصرف الرسمي السائد للمستثمر الأجنبي. أما ما إذا كانت قناة الدفع الخاصة بالمشتري هي نفسها فغير مذكور. الدرجة: مقيس بالنسبة إلى الحق، ومفتوح بالنسبة إلى الآليات.
تشكّل الحوافز حزمة تتوقف على اعتماد المشروع. إذا لم تعتمد هيئة ZIPA المشروع، فإن المشتري يقع خارج التعريف، ولا يتاح أي من الحوافز الأربعة وفق النص. وتحمي المادة 35 الاستثمارات من المصادرة إلا للمصلحة العامة، مع تعويض عادل وفي الوقت المناسب، وتنص المادة 57 على مسارات تحكيم بين المستثمر وهيئة ZIPA أو الحكومة. وكلتاهما تتحدث عن المستثمر والاستثمار المعتمد. أما ما إذا كان المشتري يملك مصلحة محمية بموجبهما فغير مذكور.
ما الذي لا يستطيع تصريح المشتري في زنجبار أن يخبر به المخصِّص، مع إفصاح صريح
نقطة الضعف الأولى أن القانون قُرئ في نسخة ممسوحة ضوئيًا وليس في الجريدة الرسمية. جاء النص الموافق عليه من نسخة FAOLEX، والنسخة التي نشرها مجلس النواب هي القانون نفسه الذي صودق عليه، وليست مشروع القانون. لم يطّلع Victaura Research على نسخة مطبعة الحكومة، وقد تُسقط النسخة الممسوحة إشعار تعديل. الدرجة: مقيس بالنسبة إلى ما قُرئ، مع مخاطر متعلقة بالنسخة.
نقطة الضعف الثانية أن جزءًا فقط من لوائح 2025 قُرئ. قُرئت اللوائح من 1 إلى 39 كاملةً، مع قائمة محتويات اللوائح التسع والأربعين جميعها. ولا تُظهر قائمة المحتويات أي لائحة معنونة للمشترين أو لاعتماد مشاريع العقارات. أما اللوائح من 40 إلى 49 والجداول فلم تُقرأ لأجل هذه المقالة، وقد يوجد فيها نموذج خاص بالمشتري.
نقطة الضعف الثالثة أن مدة تصريح المشتري معروفة فقط كحد أقصى ومن تقارير. الفئة C-11 واردة في الإشعار الحكومي رقم 428 لسنة 2023 (Government Notice No. 428 of 2023)، الذي لا يحدد مدة، وتضع المادة 32(2) من قانون الهجرة، بصيغتها المستبدلة في أكتوبر 2024، حدًا أقصى لتصريح الإقامة من أي فئة هو سنتان وتجيز التجديد، كما تذكر إدارة خدمات الهجرة. أما خمس سنوات، وسنتان قابلتان للتجديد ما دام المشتري يحتفظ بالعقار، فمصدرهما الصحافة أو صفحات المطورين، وللمطورين مصلحة في أن يبدو التصريح جذابًا. وهي ترسم خريطة لما ينبغي طلبه، لكنها ليست قانونًا. الدرجة: مقيس بالنسبة إلى الحد الأقصى، واتجاهي إلى ما أوردته الوسطاء بالنسبة إلى التقارير.
نقطة الضعف الرابعة أن لا شيء هنا يقول إن أي مشروع بعينه مؤهل. لا تذكر هذه المقالة ما إذا كان أي مشروع، بما في ذلك مشروع Victaura المسمى Secret Zanzibar Hotel & Villas الذي هو قيد التطوير النشط، مشروع عقاري معتمدًا لأغراض التصريح. صفحة المشروع هي المرجع العام، والاعتماد واقعة تشهد بها هيئة ZIPA. وينبغي للمستثمر أن يطلب من أي بائع اعتماد ZIPA الخطي للمشروع.
القراءة في سطر واحد: سنّت زنجبار حافزًا يتمثل في تصريح وتركت شروطه لوثائق لم ترد بعد في النص العام. الحد الأدنى ونطاق الأسرة وثلاثة حوافز مصاحبة موجودة في القانون. أما المدة والتجديد والجهة المصدرة وأثر البيع فليست موجودة. وموقف المخصِّص أن يقيّم التصريح بما يذكره النص، أي تصريح «يجوز منحه»، وأن يعامل الباقي على أنه غير متحقق منه إلى أن يُوثَّق.
إفصاح عن المصلحة المباشرة (Skin in the game). تطوّر Victaura، عبر شركتها الأم Greystone B.V. (هولندا)، مشاريع على بحيرة كومو (إيطاليا)، وفي نونغوي بزنجبار (تنزانيا)، وفي جزيرة جيلي إير وفي أولواتو ببالي (إندونيسيا)، وتحتفظ باستثمار رأسمالي على المخطط (off-plan) في جزيرة المرجان برأس الخيمة (الإمارات العربية المتحدة). وينبغي للقراء افتراض أن التعليقات قد تتأثر بهذه المراكز أو تعود بالنفع عليها. يُصنَّف هذا المستند كمادة تسويقية بموجب المادة 24(3) من MiFID II. وهو ليس نصيحة استثمارية.
المصادر
- Revolutionary Government of Zanzibar, Zanzibar Investment Act, No. 10 of 2023 (FAOLEX copy) 2024
- FAO, FAOLEX record for the Zanzibar Investment Act, 2023 (ECOLEX) 2023
- Zanzibar Government Gazette, Zanzibar Investment (General) Regulations, 2025 (L.N. 59 of 2025) 2025
- United Republic of Tanzania, Constitution of 1977 as revised to 2005, First Schedule (Union Matters) 2005
- United Republic of Tanzania, Immigration Act, Cap. 54, Revised Edition 2016, ss. 32 and 35 (Attorney General's print, TISEZA copy) 2016
- United Republic of Tanzania, Tanzania Citizenship Act, Cap. 357, s. 9 and Second Schedule (TanzLII and Laws.Africa, as at 31 July 2002) 2002
- Charter Cities Institute, A Policy Evaluation of the 2018 and 2023 Zanzibar Investment Laws 2024
- Zanzibar Investment Promotion Authority, Zanzibar eRegulations investor service page (read October 2026) 2026
- Revolutionary Government of Zanzibar (Diaspora portal), ZIPA investor checklist for work and residence permits (file dated 2016) 2016
- The Guardian (IPP Media), New immigration law boosts FDI flow in Zanzibar's real estate 2023
- The Citizen, New Immigration Act encourages foreign investment in Zanzibar real estate market 2023
- Developer website (broker-reported), From purchase to permit, the ZIPA approval process 2026
- Developer website (broker-reported), Finally residents 2024
- PKF Tanzania, Highlights of the Immigration (Amendment) Regulations, 2023 (GN No. 428 of 30 June 2023) 2023
- United Republic of Tanzania, Immigration (Amendment) Regulations, 2023, Government Notice No. 428 of 30 June 2023 (Laws.Africa copy) 2023
- Tanzania Immigration Services Department, Residence Permit overview page (updated 22 July 2026) 2026
- United Republic of Tanzania, Written Laws (Miscellaneous Amendments) (No. 2) Act, 2024, Act No. 14 of 2024, s. 21 (new section 32(2) of the Immigration Act) 2024
المعلومات الواردة في هذا الموقع لأغراض إعلامية فقط ولا تشكّل عرضاً أو دعوةً للاستثمار أو استشارةً مالية. العوائد المذكورة تقديرية وغير مضمونة؛ والأداء السابق ليس مؤشراً على النتائج المستقبلية. ورأس المال المستثمر معرّض للمخاطر.
هل تفكّرون في تخصيص جزء من محفظتكم للعقارات الفاخرة في المواقع التي نعمل فيها؟ تحدّثوا إلينا عن مشاريعنا الحالية والمقبلة.
تواصلوا مع Victaura →رؤى ذات صلة

الوجهات
تكاليف امتلاك عقار في زنجبار: الفاتورة السنوية
الفاتورة السنوية لمنزل في زنجبار أقصر مما يفترضه معظم المستثمرين الذين يشترون لحسابهم الخاص، وأقل قابلية للمعرفة مما يوحي به النظام القانوني. يمكن تتبع ضريبة العقار وإيجار الأرض ورسم الفنادق كلٌّ إلى نص رسمي، وتتبع الكهرباء إلى تقرير صحفي عن إعلان صادر عن شركة المرافق. أما المياه والصيانة والتأمين والإدارة فلا يمكن ذلك. تقرأ هذه المقالة المصادر وتصنفها وتحدد النقطة التي يتوقف عندها السجل العام.

الوجهات
فيلا أو شقة أو جناح في زنجبار: ماذا يمنح كل منها؟
تُباع في زنجبار الفيلا والشقة داخل المجمّع السكني والجناح الفندقي بالصفات نفسها، لكنها ثلاث مجموعات مختلفة من الحقوق. الأرض ملك عام. وما يقوم عليها عقد إيجار، أو وحدة مسجّلة، أو عقد تعاقدي. تقرأ هذه المذكرة الأشكال الثلاثة على الصفوف نفسها، من نصوص القوانين والسجل الصحفي، ولا تصنّف أي مشروع.

الوجهات
شراء عقار في زنجبار: خطوات عملية الشراء خطوة بخطوة
يتبع الشراء في زنجبار تسلسلاً يحدده القانون في معظمه، وإن لم يحدده كله. يُتحقق من البائع والمشروع، ويسلّم المطوّر ثماني وثائق، وتُعتمد القيمة، ويتحمل المشتري رسم دمغة نسبته 1%، وتُقرّ الموافقة على التنازل عن عقد الإيجار، ثم يُسجَّل النقل. تعرض هذه القراءة التسلسل انطلاقاً من النصوص، وتقيّم درجة متانة كل مصدر، وتسرد ما لم يثبت بعد.