Destinazioni
Zanzibar: che titolo può ottenere uno straniero
Zanzibar non offre a un investitore straniero la proprietà piena (freehold). Il diritto fondiario primario, il Right of Occupancy, è riservato ai cittadini di Zanzibar, e il titolare straniero ottiene invece una concessione governativa (government lease) o un titolo di unità. Una concessione di terra pubblica è limitata per legge a 99 anni e concessa per periodi fino a 33. Questa nota mappa chi emette ciascun titolo, che cosa manca a un lotto nudo rispetto a un progetto approvato, che cosa ha aggiunto l'avviso ZIPA di febbraio 2026 e che cosa resta non verificato.
IllustrazionePunti chiave
- - Uno straniero non può detenere la piena proprietà (freehold) a Zanzibar; il Right of Occupancy è concesso solo a zanzibarini maggiori di diciott'anni (Land Tenure Act 1992, s.24(1)).
- - L'investitore straniero riceve una locazione governativa o un titolo di unità; una locazione di terra pubblica è limitata a 99 anni e concessa in periodi di non più di 33 anni ciascuno, con l'investimento valutato prima di ogni rinnovo (Land Tenure Act 1992, s.47(1) e (2), come sostituita dall'Act No. 1 of 2018).
- - Una locazione concessa dal titolare di un Right of Occupancy dura al massimo 49 anni e non può essere venduta né ceduta, quindi la durata lunga e trasferibile deve venire da una locazione governativa (Land Tenure Act 1992, ss.50(1) e 51(3); la modifica del 2010 ha sostituito quindici anni con quarantanove).
- - Un avviso pubblico della ZIPA, riportato il 22 febbraio 2026, richiede la registrazione del progetto prima della commercializzazione e l'endorsement della ZIPA sui contratti di vendita (TanzaniaInvest, 22 febbraio 2026; riportato dalla stampa, data dell'avviso e testo originale non individuati).
- - Una locazione di terra pubblica, una volta sviluppata secondo il piano di investimento approvato dalla ZIPA, può essere venduta, ceduta o ipotecata solo con l'approvazione della Commission for Lands e del Ministro; il Land Transfer Board e il relativo Act del 1994 sono stati aboliti il 21 luglio 2022 (Land Tenure Act 1992, s.47(3); Written Laws (Miscellaneous Amendment) Act 2022, ss.29 e 34).
- - I testi letti non fissano alcun termine per tale approvazione né un periodo di validità; i termini di tre mesi, 45 giorni e sei mesi della legge abrogata non hanno un successore nei testi letti (Commission for Lands Act 2015, letto per intero; regolamenti o norme sui trasferimenti non sono stati trovati).
- - Pemba ha gli stessi tipi di titolo; il sottocomitato di Pemba è andato via con la legge abrogata, e la differenza scritta oggi è la soglia per lo status di Strategic Investment, 5 milioni di USD a Pemba contro 50 milioni di USD a Unguja, ciascuna con il trenta percento in capitale proprio (Zanzibar Investment Act 2023, Second Schedule, Part Two).
- - La legge sugli investimenti del 2018 è stata abrogata dallo Zanzibar Investment Act 2023, promulgato il 1° febbraio 2024 (s.62(1)); i criteri per rinnovare un periodo, la sorte delle migliorie alla scadenza e la successione in una locazione detenuta da uno straniero non sono definiti nei testi letti.
In questa pagina (11)
Nota di revisione, 13 ottobre 2026
Questo articolo è stato corretto il 13 ottobre 2026. Presentava il Land Transfer Act 1994 e il relativo Board come la norma vigente sui trasferimenti, un limite di quindici anni per le concessioni private e un tetto di 99 anni non confermato. L'Act No. 5 del 2022 ha abrogato quella legge il 21 luglio 2022; il Land Tenure Act 1992 come modificato indica la Commission for Lands, 49 anni e un tetto di 99 anni. L'apertura e le sezioni su tipi di titolo, lotti nudi, scadenza, rivendita, Pemba e limiti, la tabella e i punti chiave seguono quei testi.
Gli stranieri possono acquistare terreni a Zanzibar?
No, uno straniero non può detenere terreni in piena proprietà (freehold) a Zanzibar e non può in alcun modo ottenere il diritto fondiario primario. Tutta la terra delle isole è terra pubblica affidata al Presidente. Il Right of Occupancy primario spetta solo a cittadini di Zanzibar maggiori di diciotto anni. Un acquirente non zanzibarino ottiene invece una concessione governativa (government lease). La sezione 47(1) del Land Tenure Act 1992, come sostituita nel 2018, limita la concessione di terra pubblica a 99 anni e prevede che sia concessa per periodi non superiori a 33 anni ciascuno.
La risposta conta perché l'espressione «acquistare un immobile a Zanzibar» nasconde tre atti giuridici diversi. L'investitore può acquistare un titolo di unità all'interno di un progetto condominiale approvato. Può assumere in concessione un lotto di terreno (ground lease). Oppure può acquistare da un titolare zanzibarino. Ciascuno passa per un ufficio diverso, un consenso diverso e un termine diverso. Questa nota li distingue.
Questa nota è la seconda della serie «What a Foreign Holder Gets», dopo il pezzo su Gili Air. Il metodo è lo stesso. Indicare lo strumento, indicare chi lo emette, indicare il termine e contrassegnare ogni cifra con il suo grado di affidabilità. Dove il testo di una norma non è stato possibile leggerlo, la nota lo dichiara. Accade più di una volta, e l'ultima sezione elenca ogni caso.
Sono state fatte tre scelte per mantenere verificabili le affermazioni. Le leggi sono state lette sulle copie pubblicate dalla Camera dei Rappresentanti di Zanzibar e nella Gazzetta Ufficiale del Governo di Zanzibar, ciascuna legge principale insieme alle leggi che la modificano, perché non è stato trovato alcun testo consolidato ufficiale. L'avviso di febbraio 2026 della Zanzibar Investment Promotion Authority (ZIPA) è tratto da un articolo di stampa di settore, perché il testo originale dell'avviso non è stato reperito. Dove la legge tace, si usano guide di operatori, contrassegnate come riferite da operatori. Nulla di quanto qui scritto è consulenza legale, e un legale abilitato a Zanzibar dovrebbe confermare ogni punto prima di un impegno.
A Zanzibar l'investitore straniero non detiene mai la terra. Detiene una concessione, e la concessione vale quanto il fascicolo che la sostiene.
Victaura Research
Right of Occupancy, concessione da un titolare e concessione governativa a Zanzibar
Il Right of Occupancy è il diritto fondiario primario a Zanzibar ed è riservato ai cittadini di Zanzibar. Ai sensi del Land Tenure Act 1992, la terra pubblica è affidata al Presidente dalla sezione 3(2). La sezione 8(1) descrive l'occupazione come detenuta in perpetuo, senza termine specifico, e trasmissibile per eredità. La sezione 24(1) stabilisce che è concessa solo a cittadini di Zanzibar maggiori di diciotto anni. L'investitore straniero è per definizione fuori da quella categoria.
Un Right of Occupancy può passare fra cittadini di Zanzibar, e il titolare può concederlo in locazione per un periodo limitato. La sezione 7 elenca come modi in cui il diritto sorge per un cittadino di Zanzibar la concessione da parte del Ministro, l'aggiudicazione e l'eredità, l'acquisto o la donazione di un interesse registrato. La sezione 50(1) consente al titolare di concederlo in locazione per al massimo quarantanove anni; il testo del 1992 diceva quindici, e il Land Tenure (Amendment) Act del 2010 ha sostituito la cifra. La formulazione più rigida è nella sezione 57, che prevede la cessazione del diritto quando il titolare effettua o tenta un trasferimento del Right of Occupancy a un non zanzibarino. La legge descrive comunque un percorso compatibile con il resoconto degli operatori, in cui uno straniero acquista da un titolare zanzibarino e poi registra una concessione governativa. La sezione 46, come sostituita nel 2010, consente al Ministro di concedere in locazione terra che comprende un Right of Occupancy solo con il consenso del titolare, e attribuisce a quest'ultimo un indennizzo al valore equo di mercato prima che la concessione sia costituita. Che cosa ne sia del diritto del titolare una volta che la concessione esiste non è indicato nei testi letti.
La concessione governativa è lo strumento che un investitore straniero riceve in concreto. È concessa dal Ministro competente per le terre, non da un titolare privato (Land Tenure Act, sezione 46). Per la terra destinata a investimento, la stessa sezione subordina la concessione all'approvazione dell'investimento da parte della ZIPA o di un'altra autorità competente. La sezione 47(1), come sostituita dall'Act No. 1 del 2018, limita la concessione a 99 anni, concessi gradualmente per periodi non superiori a 33 anni ciascuno. Il Commission for Lands Act 2015 attribuisce al Board della Commissione il potere di presentare al Ministro, con raccomandazioni, le domande di assegnazione e di concessione di terra (sezione 12(a)), e le guide degli operatori descrivono la Commissione come l'ufficio che segue la pratica.
Una concessione da un titolare privato è uno strumento più breve e più debole, e quel divario è il fatto più utile del fascicolo. La sezione 50(1) la limita a quarantanove anni. La sezione 51(3) del testo del 1992, per la quale non è stata trovata alcuna modifica negli Acts letti, stabilisce che la concessione di un Right of Occupancy non può essere venduta, ceduta o frazionata, sebbene sia trasmissibile per eredità. Una concessione privata da un titolare non può quindi arrivare a 99 anni e non può essere rivenduta. Il termine lungo e negoziabile deve provenire dalla concessione governativa, e per la terra a uso di investimento quella concessione dipende dall'approvazione dell'investimento. Per questo la variabile che conta è lo stato dell'approvazione, non il lotto.
Quale titolo riceve un acquirente straniero a Zanzibar, e chi lo rilascia?
L'acquirente straniero riceve un interesse di locazione registrato (leasehold), non la proprietà del terreno, e il soggetto che lo rilascia dipende dalla struttura. Una concessione governativa (government lease) è rilasciata dal Ministro competente per le terre, oppure dalla stessa ZIPA all'interno di una Zona Economica Speciale. Un'unità in un condominio è registrata dal Registrar of Condominium. Una successiva disposizione di una concessione su terreno pubblico richiede l'approvazione della Commission for Lands e del Ministro; il Land Transfer Board, che le guide indicano ancora per questo passaggio, è stato abolito con la sua legge nel 2022. Tre uffici, tre documenti.
Il Condominium Act No. 10 del 2010 è la via per ville e appartamenti all'interno di un progetto approvato. La legge, promulgata il 24 settembre 2010, definisce proprietario la persona registrata come titolare di un titolo su un'unità, o dell'interesse di locazione (leasehold estate) su un'unità quando il lotto è detenuto in locazione (sezione 3). Un Registrar of Condominium è nominato dal Ministro competente per l'edilizia abitativa ai sensi della sezione 5(1), come sostituita dall'Act No. 6 del 2023, che ha anche abolito il Condominium Board. La lettura dei professionisti è che l'acquirente riceva un titolo sull'unità a proprio nome.
Il Condominium Act rende l'unità trasferibile, ereditabile e ipotecabile, e non indica alcuna durata. La sezione 16(1)(b) attribuisce a ciascun proprietario di unità il diritto di trasferirla per vendita, locazione, donazione, lascito, disposizione testamentaria, pegno o ipoteca senza l'approvazione del Registrar né di altri proprietari di unità, nella formulazione dell'Act No. 6 del 2023. La sezione 25 rinvia per l'eredità alle leggi vigenti in materia di successione, e la sezione 26 attribuisce il diritto di ipoteca. Rive & Co descrive l'interesse sull'unità come una locazione (leasehold) rinnovabile di 99 anni, distinta dalla concessione del terreno al promotore; tale descrizione è riportata da professionisti. Nessuna durata compare in alcun punto della legge. Il tetto di 99 anni e i periodi di 33 anni derivano dalla sezione 47(1) del Land Tenure Act, che disciplina la concessione del lotto, perciò la durata su cui fare affidamento è quella scritta nell'atto.
Lo Zanzibar Land Registry è il luogo in cui l'interesse diventa opponibile. Rive & Co indica il Registry come l'organo che registra i contratti di locazione e i titoli sulle unità. Per chi alloca capitale il test pratico è semplice. Chiedere l'atto registrato, l'approvazione della Commission for Lands e del Ministro per ogni disposizione precedente, e l'approvazione ZIPA, in quest'ordine, e leggere la clausola sulla durata nell'atto, non nel fascicolo di marketing.
Chi è il concedente conta quanto chi rilascia il titolo. All'interno di una Zona Economica Speciale, la sezione 27(1) dello Zanzibar Investment Act 2023 prevede che sia la ZIPA a concedere la locazione del terreno. Fuori da una zona, la sezione 27(2) stabilisce che l'Autorità agevola l'acquisizione della locazione tramite il Ministro competente per le terre. Il concedente cambia a seconda del luogo, e con esso cambia il fascicolo che l'investitore dovrebbe chiedere di vedere.
| Tipo di titolo | Chi lo rilascia | Durata | Fonte primaria |
|---|---|---|---|
| Right of Occupancy | Presidente, tramite l'amministrazione fondiaria di Zanzibar; solo zanzibariani maggiori di 18 anni | A tempo indeterminato, senza durata specifica (s.8(1)); non disponibile a un investitore straniero | Land Tenure Act 1992, ss.3, 8, 24 |
| Locazione da un titolare di un Right of Occupancy (Land Tenure Act s.50) | Titolare privato; la locazione deve essere registrata (s.54(1)) | Fino a quarantanove anni dal 2010 (quindici nel testo del 1992); non può essere venduta né ceduta (s.51(3)) | Land Tenure Act 1992, ss.50, 51, 54; Land Tenure (Amendment) Act of 2010, s.9 |
| Concessione governativa (government lease) a un progetto di investimento approvato | Ministro competente per le terre, previa approvazione dell'investimento da parte della ZIPA o di un'altra autorità competente; la ZIPA all'interno delle Zone Economiche Speciali | Fino a 99 anni, concessa per periodi non superiori a 33 anni ciascuno; l'investimento è valutato prima di ogni rinnovo | Land Tenure Act 1992, ss.46 e 47, come modificato nel 2010 e dall'Act No. 1 del 2018; Zanzibar Investment Act 2023, s.27 |
| Titolo su unità condominiale | Registrar of Condominium; registrato presso lo Zanzibar Land Registry | Nessuna durata nella legge; la durata è quella scritta nell'atto. Riportata da Rive & Co come locazione (leasehold) rinnovabile di 99 anni sull'unità | Condominium Act No. 10 del 2010, ss.3, 5, 16, come modificato dall'Act No. 6 del 2023; Rive & Co |
| Approvazione di una disposizione di una concessione su terreno pubblico | Commission for Lands e Ministro; il Land Transfer Board è stato abolito il 21 luglio 2022 | Nessun limite di tempo e nessun periodo di validità trovati nei testi letti | Land Tenure Act 1992, s.47(3); Written Laws (Miscellaneous Amendment) Act 2022, ss.29, 32, 34 |
Progetto approvato o terreno nudo a Zanzibar
Un progetto approvato è un lotto che ha già superato un filtro, mentre un terreno nudo no. L'approvazione ZIPA produce un Investment Certificate, e una nota di uno studio legale di Zanzibar include il certificato nel fascicolo del permesso di costruire in cui il progetto è registrato presso la ZIPA. Un terreno nudo acquistato da un titolare zanzibariano non ha superato quel filtro. Il suo fascicolo parte dall'amministrazione fondiaria e, dove il terreno è destinato a investimento, la concessione governativa resta in attesa dell'approvazione dell'investimento (Land Tenure Act, sezione 46).
La via del terreno nudo procede per ricerca, accordo, consenso e concessione. La nota di Ardean Law Chambers del gennaio 2023 elenca una ricerca ufficiale, un contratto di vendita firmato e autenticato, una planimetria e i capisaldi per il terreno non registrato, l'approvazione del Land Transfer Board con un Transfer Certificate, e infine la concessione governativa. Quel Board era stato abolito nel luglio 2022, e oggi la funzione di regolare i trasferimenti di diritti su terreni non registrati spetta alla Commission for Lands (Commission for Lands Act 2015, sezione 4(2)(d), come inserita nel 2022). Ogni passaggio è un punto in cui il fascicolo può fermarsi. Chi alloca capitale dovrebbe pesare il rischio di stallo, non solo il lotto.
La via del progetto approvato comprime il fascicolo dell'acquirente. L'acquirente tratta con uno schema registrato, un titolo sull'unità e il legale del promotore, mentre le approvazioni a livello di progetto stanno a monte. Compresso non significa eliminato. Una disposizione di una concessione su terreno pubblico richiede comunque l'approvazione della Commission for Lands e del Ministro ai sensi della sezione 47(3) del Land Tenure Act. Il Condominium Act vieta inoltre a un proprietario o promotore di vendere un'unità prima di consegnare all'acquirente copia di documenti che comprendono il contratto di vendita, la concessione del lotto ove esista, il certificato di titolo dell'unità e la planimetria condominiale (sezione 22(1)).
I diritti edificatori seguono la stessa divisione. Dove il lotto è nudo, l'onere del permesso ricade sull'acquirente. La nota di Ardean indica il Development Control Unit come ente che rilascia il permesso ai sensi del Building Regulation Act del 2015, con una finestra di esame dichiarata di sette giorni lavorativi. Il modo in cui le regole su arretramenti e sagoma limitano ciò che un permesso consente è trattato in the setback line and the buildable envelope. Chi realizza uno schema approvato è trattato in who develops in Zanzibar.
Che cosa ha cambiato l'avviso ZIPA di febbraio 2026 per chi compra a Zanzibar
Un avviso pubblico della ZIPA, riportato da TanzaniaInvest il 22 febbraio 2026, sposta il filtro dalla costruzione alla commercializzazione. Secondo quanto riportato da TanzaniaInvest, tutti i progetti immobiliari devono essere registrati e approvati dalla Zanzibar Investment Promotion Authority prima dell'attuazione, comprese la commercializzazione e la ricerca di acquirenti. L'articolo non indica la data dell'avviso stesso, e il testo originale dell'avviso non è stato rintracciato sul sito della ZIPA durante la ricerca: il grado di affidabilità è quindi quello di una notizia di stampa.
Il secondo punto colpisce il contratto. La stessa fonte cita l'avviso laddove afferma che i contratti di compravendita relativi a progetti immobiliari non saranno considerati validi se non sono stati esaminati, approvati e vistati dalla ZIPA. Per l'investitore questo trasforma un contratto privo di visto da documento debole in documento che l'autorità dichiara non valido.
Il terzo punto riguarda lo sviluppatore. Chi richiede un permesso di costruzione deve presentare un contratto firmato fra lo sviluppatore o l'investitore e l'appaltatore designato. Non tocca direttamente l'acquirente. Incide però sul rischio di consegna, perché un progetto con un appaltatore sotto contratto è un oggetto diverso da uno che ha solo disegni.
L'avviso consiglia inoltre agli acquirenti di consultare la ZIPA prima di concludere un'operazione. Le finalità dichiarate, secondo l'articolo, sono la trasparenza, la conformità degli investitori e la tutela di chi acquista casa. Valgono tre limiti. Questa nota non ha letto l'avviso in sé. Non sa in che modo il visto risulti sul contratto di compravendita. E non sa se le rivendite secondarie rientrino nella regola. Ciascuna è una domanda per un legale e per la ZIPA.
Il test pratico discende dal testo. Prima di qualsiasi caparra, l'investitore chiede il riferimento di registrazione ZIPA del progetto e la procedura con cui viene vistato il contratto di compravendita. Un venditore che non sa produrre né l'uno né l'altra ha già risposto. È un passaggio di due diligence, non un'opinione su un singolo progetto.
Prima di qualsiasi caparra, chiedete il riferimento di registrazione ZIPA del progetto. Un venditore che non sa produrlo ha già risposto.
Victaura Research
Che cosa succede alla scadenza di un lease a Zanzibar, e può essere ereditato?
La durata e i rinnovi sono scritti nella legge; ciò che accade alla fine è chiarito solo in parte. La sezione 47(1) del Land Tenure Act, come sostituita dall'Act No. 1 del 2018, limita a 99 anni un lease su terreno pubblico, concesso per gradi in periodi non superiori a 33 anni ciascuno. Il Land Tenure (Amendment) Act del 2010 aveva scritto la conseguenza del mancato rinnovo: per un non zanzibarino il terreno e tutte le migliorie tornano al governo, e la sezione 47(8) aggiunge che nessun indennizzo è dovuto a un non zanzibarino dopo la scadenza del lease. L'Act del 2018 ha sostituito il comma (1) con nuovi commi (1) e (2) e non ha detto che fine abbia fatto la frase del 2010 sulla devoluzione. Non è stato reperito alcun testo consolidato ufficiale, quindi questa nota non può affermare se quella frase sia ancora in vigore.
«Rinnovabile» è una promessa di procedura, non di esito. L'investitore dovrebbe porre quattro domande allo strumento del lease stesso. Chi decide il rinnovo. A quali condizioni. A quale canone. E che cosa accade agli edifici se il rinnovo è negato. La legge risponde in parte alla prima: prima del rinnovo di un periodo il Ministro, d'intesa con il Ministro responsabile degli investimenti, valuta l'andamento dell'investimento (sezione 47(2), come sostituita nel 2018). Non indica alcun criterio per tale valutazione e non riconosce alcun diritto al rinnovo. Quanto al canone, il testo del 1992 richiede un equo valore locativo e, per i lease superiori a dieci anni, una revisione a intervalli non superiori a tre anni (sezione 47(4) e (6)). Il confronto di mercato per i leasehold dei resort è in the cost of tenure in prime resort markets.
L'eredità è scritta nella legge, con una condizione. La sezione 47(3) del Land Tenure Act afferma che un lease su terreno pubblico, una volta sviluppato in conformità al piano di investimento approvato dalla ZIPA, può essere venduto, ceduto, subaffittato, frazionato, ereditato o ipotecato. Lo stesso comma vieta qualsiasi atto di disposizione senza l'approvazione della Commission for Lands e del Ministro. Per un'unità in condominio, la sezione 25 del Condominium Act subordina l'eredità alle leggi successorie vigenti. Rive & Co e la nota di Ardean dicono lo stesso con parole più generiche, senza citare una sezione.
L'eredità di un leasehold è una questione diversa dall'eredità di un Right of Occupancy. Il Land Tenure Act rende il Right of Occupancy ereditabile secondo la legge successoria di Zanzibar, nella sezione 8(1). Quella frase riguarda i titolari zanzibarini. Non va estesa a un titolare straniero di un lease. Se l'erede di un titolare straniero subentri nel lease alle stesse condizioni, e se una successione conti come atto di disposizione che richiede l'approvazione della Commission e del Ministro, non è stato trovato nei testi letti.
Per la pianificazione successoria la risposta è lo strumento, non la guida. Un investitore straniero con eredi in un'altra giurisdizione dovrebbe leggere le clausole di successione e di cessione del lease prima di firmare. Un legale abilitato a Zanzibar dovrebbe confermare se un testamento redatto nel paese d'origine sia riconosciuto per il leasehold. È una domanda da porre, non una conclusione.
Rivendita a Zanzibar e approvazione della Commission for Lands
La rivendita di un lease of public land è subordinata all'approvazione della Commission for Lands e del Ministro, e il varco è un unico comma del Land Tenure Act. La section 47(3), come sostituita nel 2010, stabilisce che un lease of public land, una volta sviluppato in conformità al piano di investimento approvato dalla ZIPA, può essere venduto, ceduto, subaffittato, frazionato, ereditato o ipotecato. Aggiunge che il lessee non può compiere alcun atto di disposizione senza approvazione e deve rispettare i termini e le condizioni fissati dal Ministro. Gli organi approvanti erano il Land Transfer Board e il Ministro fino al 2022, e sono la Commission e il Ministro da allora.
Il Land Transfer Board e la relativa legge non esistono più. Il Written Laws (Miscellaneous Amendment) Act 2022 (Act No. 5 of 2022) ha ricevuto l'assenso il 21 luglio 2022, è entrato in vigore con l'assenso ed è stato pubblicato in Gazzetta il 25 agosto 2022. La sua section 34 ha abrogato il Land Transfer Act No. 8 of 1994, salvo quanto già compiuto in base ad esso. La section 29 ha sostituito nella section 47(3) la parola «Commission» a «Land Transfer Board», e la section 32 ha attribuito alla Commission for Lands la funzione «to regulate transfer of non-registered land rights or interests». Per la terra registrata, il Registered Land Act (Act No. 10 of 1990) perfeziona il trasferimento di un lease con la registrazione del cessionario (section 84), e la sua section 4 fa salva ogni altra legge scritta che richieda il consenso o l'approvazione di un'autorità per un'operazione.
I termini non sono più scritti da nessuna parte. La legge del 1994 prevedeva una riunione mensile, una decisione entro tre mesi, un rinvio al Land Tribunal dopo quarantacinque giorni e la formalizzazione dell'atto entro sei mesi dal consenso. Nessuna di queste previsioni ha un successore nei testi letti. Il Commission for Lands Act 2015, letto per intero, non fissa alcun termine per l'approvazione né alcun periodo di validità; il suo Board si riunisce almeno una volta ogni tre mesi (section 15(1)). La Commission può riscuotere commissioni e tributi sulle operazioni ed emanare regole, linee guida e direttive (section 5), e il Ministro può adottare regolamenti (section 27). Questa nota non ha trovato alcuno strumento di questo tipo sui trasferimenti, e nel discorso di bilancio del Ministero competente per le terre alla House of Representatives, nel maggio 2024, si diceva che i regolamenti sul trasferimento delle terre erano ancora in preparazione.
Le sanzioni sono state abrogate con la legge, e resta un reato generale. La legge del 1994 dichiarava nulla la registrazione di un atto non conforme e fissava una multa minima di 150.000 scellini. Nessuna delle due disposizioni sopravvive. La section 6D del Land Tenure Act, aggiunta nel 2010, qualifica come reato la violazione della legge senza giustificato motivo, con una multa non inferiore a un milione di scellini, la reclusione per cinque anni, o entrambe. Un lease of public land può essere risolto quando il titolare commette una violazione sostanziale dei suoi termini (section 48(1)(c)), e dal 2022 il Ministro non può risolvere un lease senza il consenso del Presidente (section 65A). Se un atto di disposizione non approvato sia nullo non è stato trovato nei testi letti.
A chi può dunque rivendere il titolare straniero? Per un lease of public land, a un acquirente la cui acquisizione sia approvata dalla Commission e dal Ministro, alle condizioni fissate dal Ministro, con l'endorsement della ZIPA in più quando l'atto è una vendita di progetto successiva a febbraio 2026. Per un'unità in condominio, la section 16(1)(b) del Condominium Act consente al proprietario di trasferire senza l'approvazione del Registrar o di altri proprietari di unità, e se l'approvazione ai sensi della section 47(3) riguardi anche la rivendita di una singola unità non è stato trovato nei testi letti. La legge non dice se l'acquirente debba essere uno straniero con uno status collegato alla ZIPA o possa essere un cittadino di Zanzibar. La liquidità è quindi un procedimento, con un organo di controllo che la legge indica e un calendario che non fissa.
Che cosa cambia a Pemba?
A Pemba i tipi di titolo sono gli stessi, e la differenza scritta oggi si trova nella legge sugli investimenti. Pemba è soggetta allo stesso Land Tenure Act, al Commission for Lands Act e alla legge sugli investimenti di Unguja. Il Land Tenure Act dichiara pubblica tutta la terra naturale all'interno delle isole di Zanzibar (section 3(1)) e non prevede una regola separata per Pemba. Ciò che differisce nei testi letti è la soglia di investimento, che è un fatto di fonte primaria sul regime e non un'affermazione sul mercato.
I seggi di Pemba al tavolo dei trasferimenti sono scomparsi con la legge del 1994. Il Land Transfer Act abrogato inseriva nel suo Board un sottocomitato di Pemba e richiedeva almeno due membri di Pemba per il quorum. Il Commission for Lands Act 2015 non prevede né l'uno né l'altro. Il suo Board è composto da un presidente nominato dal Presidente, dai Principal Secretaries per le terre e per le autorità regionali, dal Deputy Attorney General, da tre membri nominati dal Ministro e dall'Executive Secretary (section 9(1)), e metà dei membri costituisce il quorum (section 15(8)). Nessun seggio di Pemba è nominato.
Le soglie di investimento sono più basse a Pemba. Ai sensi della Part Two della Second Schedule dello Zanzibar Investment Act 2023, un investimento approvato a Unguja ottiene lo status di Strategic Investment con 50 milioni di USD e almeno il trenta per cento in capitale proprio, oppure con 10 milioni di USD e cinquecento posti di lavoro diretti per cittadini tanzaniani fuori dagli hotel. A Pemba le cifre sono 5 milioni di USD con il trenta per cento in capitale proprio, oppure 2 milioni di USD con cento posti di lavoro diretti fuori dagli hotel. Lo status comporta incentivi aggiuntivi ai sensi della Fourth Schedule. Dove venga depositata una pratica fondiaria di Pemba, e quale funzionario la tratti, non è indicato nei testi letti.
Ciò che la legge non dice è se le pratiche di Pemba siano più veloci o più lente. Non sono stati trovati dati sui tempi di istruttoria per isola, e l'allocatore non dovrebbe dedurre né l'una né l'altra cosa. L'avviso ZIPA di febbraio 2026 è riportato come applicabile in generale ai progetti immobiliari a Zanzibar. Non ne è stata trovata alcuna variante specifica per Pemba.
La domanda non è distribuita in modo uniforme, ma questa nota non dispone di una cifra verificata per Pemba. Il comunicato ufficiale sugli arrivi citato più avanti riguarda le isole nel loro insieme. Qualsiasi affermazione sulla domanda a Pemba richiederebbe una propria fonte e una propria data. Questa nota non ne fa alcuna.
Il contesto della domanda e la costa di Nungwi
La serie ufficiale degli arrivi a Zanzibar è l'ancora della domanda, e riguarda l'intero arcipelago. Secondo The Citizen del 18 gennaio 2026, che cita il Tourism Statistical Release di dicembre 2025 dell'Office of the Chief Government Statistician e della Zanzibar Commission for Tourism, gli arrivi internazionali hanno raggiunto quota 917.167 nel 2025, contro 736.755 nel 2024. Lo stesso articolo indica l'Italia al 14,4 percento degli arrivi di dicembre 2025.
Una serie di arrivi non è una serie di locazioni o di rivendite. Dice quante persone raggiungono le isole. Non dice nulla sull'occupazione di un singolo complesso, né sulla possibilità di uscire da un'unità. L'allocatore dovrebbe trattarla come contesto per la questione del titolo, non come sostegno a un rendimento. Questa nota non offre alcuna cifra di rendimento.
Per un investitore straniero il vincolo che pesa è il titolo, non la domanda. Più arrivi non ampliano ciò che uno straniero può detenere. Aumentano il numero di persone che vogliono gli stessi diritti registrati e, plausibilmente, l'interesse del regolatore a vigilare sulle vendite. L'avviso di febbraio 2026 può essere letto in questa luce. È un'inferenza, e il testo dell'avviso, per come è stato riportato, non lo dice.
La costa di Nungwi rientra nello stesso regime. La pagina pubblica del progetto di Nungwi di Victaura descrive il progetto con i propri termini, e questa nota non li ripete né li estende. Tutto ciò che precede su durata dei contratti di locazione, approvazione ZIPA o autorizzazione al trasferimento è generale per Zanzibar e non va letto come un'affermazione sul titolo di quel progetto.
Una riserva sui dati di arrivo in sé. Le cifre arrivano a questa nota attraverso la stampa che riporta un comunicato ufficiale, e il comunicato mensile non è stato aperto direttamente. Il termine di confronto del 2024 e l'aumento di quasi il 25 percento provengono dallo stesso articolo. L'allocatore dovrebbe leggere il comunicato primario prima di usare i numeri in un documento di investimento.
Dove questa analisi è più debole, dichiarato con onestà
Molte guide citano ancora due leggi abrogate. Lo Zanzibar Investment Act 2023 (Act No. 10 of 2023) è stato promulgato il 1° febbraio 2024 e ha abrogato la legge sugli investimenti del 2018 con la sua sezione 62(1). Il Written Laws (Miscellaneous Amendment) Act 2022 ha abrogato il Land Transfer Act del 1994 e, con esso, il Land Transfer Board. Le guide che citano ancora la legge del 2018, o che rimandano l'acquirente a quel Board, citano testi sostituiti. La disposizione sull'acquisizione di terreni è la sezione 27 della legge del 2023.
Il tetto di 99 anni è di legge; la fine di ciascun periodo è meno certa. La sezione 47(1) del Land Tenure Act, come sostituita dall'Act No. 1 of 2018, fissa a 99 anni il limite di un contratto di locazione di terra pubblica, concesso gradualmente in periodi di non più di trentatré anni ciascuno. La Fifth Schedule dell'Investment Act 2023 elenca un contratto di locazione di terreno di trentatré anni tra gli incentivi per gli sviluppatori immobiliari, che è la durata di un singolo periodo. La legge non indica criteri per la valutazione che precede un rinnovo. Se la frase del 2010 sulla reversione al governo sia sopravvissuta alla modifica del 2018 non è stato possibile confermarlo senza un testo consolidato ufficiale.
Le leggi sono state lette senza un testo consolidato ufficiale. Il Land Tenure Act 1992, il Condominium Act 2010, il Commission for Lands Act 2015 e la maggior parte delle leggi modificative sono copie scansionate sul sito della House of Representatives. Sono state lette tramite riconoscimento ottico dei caratteri, e le sezioni citate sono state verificate sulle immagini delle pagine. La legge modificativa del 2022 e l'Investment Act 2023 sono stati letti nella Government Gazette. La sequenza delle modifiche è stata ricostruita a partire dalle leggi modificative che la House elenca per anno, quindi una modifica contenuta in una legge non aperta sarebbe sfuggita. Il Registered Land Act è stato letto solo in parte, e non sono stati letti eventuali regolamenti, linee guida o direttive della Commission for Lands.
Due cose sono state lasciate fuori di proposito. Le soglie di residenza e le aliquote fiscali citate dalle agenzie non sono state usate, perché sono affermazioni non verificate di parti commerciali. Non compare alcun prezzo, rendimento o ritorno, né per il mercato né per un singolo progetto. Le voci di approfondimento nei riferimenti sono state consultate solo tramite elenchi di ricerca e non sono usate a sostegno di alcuna cifra.
La conclusione è stretta, e l'allocatore dovrebbe mantenerla stretta. Uno straniero detiene un diritto di locazione concesso dal governo, mai la piena proprietà (freehold). I documenti da leggere sono lo strumento di locazione, la registrazione e l'endorsement ZIPA, e l'approvazione della Commission for Lands e del Ministro per qualsiasi disposizione. Tutto il resto nelle guide è commento di grado inferiore.
Dichiarazione di interessi (skin in the game). Victaura, tramite la capogruppo Greystone B.V. (Paesi Bassi), sviluppa progetti sul Lago di Como (Italia), a Nungwi, Zanzibar (Tanzania), a Gili Air e a Uluwatu, Bali (Indonesia), e detiene una posizione di capitale off-plan su Al Marjan Island, Ras Al Khaimah (Emirati Arabi Uniti). I lettori devono presumere che il commento possa essere influenzato da queste posizioni, o andare a loro beneficio. Questo documento è classificato come materiale di marketing ai sensi dell'articolo 24(3) della MiFID II. Non costituisce consulenza in materia di investimenti.
Fonti
- TanzaniaInvest, Zanzibar Introduces Mandatory ZIPA Registration for All Real Estate Projects Before Marketing or Sales, 2026
- Zanzibar, Land Tenure Act No. 12 of 1992 (House of Representatives)
- Zanzibar, Land Tenure (Amendment) Act of 2010, Act No. 11 of 2010 (House of Representatives)
- Zanzibar, Written Laws (Miscellaneous Amendment) Act of 2017, Act No. 1 of 2018, Part Two (House of Representatives)
- Zanzibar Government Gazette, Legal Supplement (Part I), No. 7027 del 25 agosto 2022: Written Laws (Miscellaneous Amendment) Act 2022, Act No. 5 of 2022, Parts Six and Seven
- Zanzibar, Commission for Lands Act No. 6 of 2015 (House of Representatives)
- Zanzibar, Registered Land Act, Act No. 10 of 1990 (House of Representatives)
- Zanzibar, Condominium Act No. 10 of 2010 (House of Representatives)
- Zanzibar, Written Laws (Miscellaneous Amendment) Act 2023, Act No. 6 of 2023, Part Six (House of Representatives)
- Zanzibar Government Gazette, Legal Supplement (Part I), No. 7205 del 23 febbraio 2024: Zanzibar Investment Act 2023, Act No. 10 of 2023
- Zanzibar, Land Transfer Act No. 8 of 1994, abrogato il 21 luglio 2022 (House of Representatives)
- Zanzibar, Ministry of Lands and Housing Development, discorso sul bilancio 2024/2025, maggio 2024, in swahili (House of Representatives)
- Rive & Co, Registering a Land Interest in Zanzibar: A Guide for Foreign Investors (Leasehold & Condominium), 2025
- Ardean Law Chambers, Land for Investment and Doing Business in Zanzibar, gennaio 2023
- The Citizen, Zanzibar tourism hits nearly one million arrivals in 2025, 18 gennaio 2026
- Letture di approfondimento, consultate solo tramite l'elenco dei risultati di ricerca e non utilizzate per alcun dato. Rive & Co, The process of registering a project with ZIPA, 2025
- Letture di approfondimento, consultate solo tramite l'elenco dei risultati di ricerca e non utilizzate per alcun dato. Eden Law Chambers, Land Purchase in Zanzibar, dicembre 2023
- Letture di approfondimento, consultate solo tramite l'elenco dei risultati di ricerca e non utilizzate per alcun dato. Eden Law Chambers, Zanzibar Real Estate and Property Purchase, agosto 2024
- Letture di approfondimento, consultate solo tramite l'elenco dei risultati di ricerca e non utilizzate per alcun dato. Charter Cities Institute, The Governance of Special Economic Zones in Zanzibar, luglio 2024
Le informazioni presenti su questo sito hanno finalità esclusivamente informative e non costituiscono un'offerta, una sollecitazione all'investimento o una consulenza finanziaria. I rendimenti indicati sono stime e non sono garantiti; le performance passate non sono indicative di risultati futuri. Il capitale investito è soggetto a rischio.
Stai valutando un'allocazione in immobili di lusso nelle località in cui operiamo? Parla con noi dei nostri progetti attuali e futuri.
Parla con Victaura →Approfondimenti correlati

Destinazioni
Zanzibar: destinazione emergente del lusso
Zanzibar sta passando da destinazione costiera di fascia media a mercato di lusso e ultra-lusso per statuto e per domanda, ma su tenure in leasehold con un tetto di 99 anni e con l'esposizione climatica dichiarata. I dati sugli arrivi del 2024 e del 2025, il quadro normativo del Land Tenure Act 1992 e dello Zanzibar Investment Act 2023 e la pipeline di operatori a Nungwi raccontano una storia coerente: le condizioni si stanno formando, i vincoli sono reali e i requisiti di underwriting sono espliciti.

Destinazioni
Zanzibar verso il milione di arrivi: un mercato matura
Nel 2025 Zanzibar ha registrato 917.167 arrivi internazionali secondo la serie ufficiale OCGS dell'arcipelago, e nel 2026 ha stabilito record mensili consecutivi: 107.801 a luglio, poi 124.481 ad agosto, il dato mensile più alto mai registrato al 10 settembre 2026. La soglia del milione di visitatori che la tesi frontier anticipava è ora a portata di mano, e il suo avvicinarsi cambia l'underwriting. Quando i volumi sono reali, tre cose vengono riprezzate: lo sconto frontier si comprime, l'infrastruttura diventa un input e non più una nota a margine, e la fascia luxury si separa dal prodotto balneare di massa al quale era un tempo accostata. È un dato di maturazione, non un certificato di maturità, e la distinzione è l'intera questione dell'allocazione.

Metodo value-add
Zanzibar, il via libera ZIPA: cosa dimostra davvero
La ZIPA di Zanzibar richiede ora che ogni progetto immobiliare sia registrato e approvato prima dell'avvio della commercializzazione, e considera invalidi i contratti di vendita privi dell'endorsement della ZIPA. L'avviso riduce un solo rischio circoscritto, quello che un contratto di vendita sia nullo per mancata registrazione, senza aggiungere tutele di tipo escrow, garanzie di completamento o modifiche alla natura a termine del titolo sottostante.