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Visioni di mercato

Perché l'Italia attrae investitori internazionali

L'Italia attrae capitali internazionali non perché sia perfetta. Lo fa perché il quadro fiscale è raro, gli asset di lifestyle sono insostituibili, e il vincolo normativo sull'offerta è di legge. La lettura istituzionale richiede di riconoscere le debolezze strutturali con la stessa onestà delle forze.

Victaura Research · 19 novembre 2025 · 14 min di lettura ·

Illustrazione di un viale di ghiaia fiancheggiato da alti cipressi e lavanda che porta al cancello chiuso in ferro battuto di una villa all'alba, con la nebbia sulle colline sullo sfondoIllustrazione

Punti chiave

  • - L'Italia gestisce quattro regimi distinti per il capitale internazionalmente mobile: l'imposta sostitutiva art. 24-bis (EUR 300k dal 2026), gli Impatriati (esenzione 50-60 per cento, cinque anni), il Pensionati art. 24-ter (7 per cento, dieci anni), e l'Investor Visa (quattro vie di investimento, 209 domande riportate per il 2025).
  • - Il regime 24-bis contava 1.495 persone nel 2023, 1.070 contribuenti principali e 425 familiari (Corte dei Conti, giugno 2025). La relazione tecnica alla Legge di Bilancio 2026 assume che l'onere di EUR 300.000 dimezzi circa l'incremento annuo di nuovi residenti.
  • - La Corte dei Conti (giugno 2025) osserva che l'Agenzia delle Entrate non conosce l'ammontare dei redditi esteri coperti dall'imposta sostitutiva. Il conteggio delle persone è reale; l'accrescimento fiscale non è misurato.
  • - I prezzi di pregio sul Lago di Como sono saliti del 6,5 per cento nel 2025 (Knight Frank PIRI 100, 19° su 100; media globale 3,2 per cento). Engel & Völkers e Nomisma stimano gli acquirenti esteri al 28 per cento degli acquisti nel Nord Italia nel loro rapporto 2026. L'offerta è vincolata dalla fascia paesaggistica di 300 metri sulle rive del lago prevista dal D.Lgs 42/2004, art. 142.
  • - L'Italia si colloca al 34° posto su 143 nel WJP Rule of Law Index 2025, ultima nel G7, e 53ª sulla giustizia civile (World Justice Project, 28 ottobre 2025). Il referendum sulla riforma della giustizia di marzo 2026 è stato respinto con il 53,74 per cento di No nel conteggio nazionale (Eligendo, via Quotidiano.net); lo spread BTP-Bund ha chiuso a 87 punti base il giorno del risultato, contro 92 del venerdì precedente, dopo un massimo intraday di 101 (ANSA, 23 marzo 2026).
  • - Il Democracy Report 2026 del V-Dem (decima edizione) classifica l'Italia tra dieci nuovi paesi in autocratizzazione. La lettura è contestata in Italia; la metodologia V-Dem è internamente coerente.
  • - Le proiezioni direzionali Henley 2025 collocano l'Italia terza per flussi netti di milionari in entrata (+3.600, dopo EAU e Stati Uniti). Tax Policy Associates contesta il metodo, e non è stato pubblicato alcun conteggio misurato degli arrivi di origine britannica in Italia.
  • - La lettura istituzionale: l'Italia è giusta per la residenza fiscale, il lifestyle e la residenza UE; debole per la risoluzione delle controversie e i processi amministrativi sensibili al tempo. La piattaforma dovrebbe ancorarsi abitualmente in Italia, effettuando booking e operatività altrove.

Note di revisione

Questo articolo è stato corretto il 27 settembre 2026. Un controllo delle cifre e delle attribuzioni sulle fonti citate ha trovato errori, che sono stati corretti nel testo. L'elenco completo, con ciò che l'articolo diceva e ciò che dice ora, è nella sezione delle correzioni in fondo.

Questo articolo è stato corretto il 13 ottobre 2026. Applicava l'importo di EUR 200.000 ai trasferimenti dal 10 agosto 2024; il decreto-legge 113/2024 lo applica a chi ha trasferito la residenza successivamente alla sua entrata in vigore, il 10 agosto 2024 (Normattiva). Diceva anche che i tre importi sarebbero coesistiti fino alla fine degli anni 2030; nessuna norma letta per questa correzione lo dice, e l'affermazione è stata tolta. La sezione delle correzioni diceva che nessuna fonte riporta il numero dei contribuenti del 2024; ora dice che la versione precedente lo attribuiva a stime di settore.

Il quadro fiscale

L'Italia non ha un unico regime fiscale per i nuovi residenti. Ne ha quattro. Vengono comunemente appiattiti nella formula giornalistica della "flat tax italiana", che nasconde più di quanto spieghi. I quattro regimi si rivolgono a popolazioni distinte, con durate e soglie di prezzo diverse.

*Il primo è l'imposta sostitutiva art. 24-bis sui redditi di fonte estera.* Introdotta dalla Legge 232/2016 a EUR 100.000 l'anno, raddoppiata a EUR 200.000 dal Decreto-Legge 113/2024 nell'agosto 2024, e portata a EUR 300.000 dal 1° gennaio 2026 dalla Legge di Bilancio 2026 (Legge 199/2025). La stessa Legge di Bilancio ha raddoppiato l'onere per ogni familiare aggiuntivo, da EUR 25.000 a EUR 50.000. Il regime separa i redditi di fonte estera da quelli di fonte italiana: i redditi esteri sono coperti dall'imposta sostitutiva, mentre i redditi di fonte italiana restano soggetti alla tassazione progressiva ordinaria fino al 43 per cento. L'opzione dura fino a quindici anni, richiede nove dei dieci periodi d'imposta precedenti come non residente, e mantiene i contribuenti già in regime all'importo in vigore al momento del trasferimento della residenza.

*Il secondo è il regime impatriati, ridisegnato dal Decreto Legislativo 209/2023, art. 5.* I redditi di lavoro dipendente e autonomo di fonte italiana fino a EUR 600.000 l'anno sono tassati su una base del 50 per cento, che sale a un'esenzione del 60 per cento per i contribuenti che si trasferiscono con un figlio minore o che hanno o adottano un figlio durante il regime. La durata è di cinque periodi d'imposta; una proroga di tre anni, legata all'acquisto dell'abitazione principale entro il 31 dicembre 2023, si applica solo a chi si è trasferito nel 2024. L'accesso richiede tre anni precedenti di non residenza (sei o sette in caso di trasferimento nello stesso datore di lavoro o gruppo) e un impegno di quattro anni. Il quadro post-2024 è sensibilmente più stretto rispetto al regime precedente, un irrigidimento non sempre compreso fuori dal foro tributario italiano.

*Il terzo è il regime art. 24-ter per i pensionati esteri. L'articolo 24-ter del TUIR applica un'imposta sostitutiva del 7 per cento su tutti i redditi di fonte estera (non solo sulla pensione), per i contribuenti che trasferiscono la residenza fiscale in un comune del Sud Italia con i requisiti previsti. La durata è di dieci periodi d'imposta. La Legge 34/2026 dell'11 marzo 2026, in vigore dal 7 aprile 2026, ha innalzato la soglia di ammissibilità da 20.000 a 30.000 abitanti, facendo rientrare nel perimetro un ulteriore gruppo di comuni meridionali di medie dimensioni; non è stato pubblicato alcun conteggio ufficiale dei comuni ora ammessi. La platea è distinta da quella del 24-bis*: pensionati con redditi pensionistici esteri disposti ad ancorarsi al Sud.

Il quarto è l'Investor Visa for Italy. Gestito dal MIMIT, lo schema concede un visto valido due anni a fronte di uno tra quattro investimenti ammissibili: EUR 250.000 in una startup innovativa italiana, EUR 500.000 in una S.p.A. o S.r.l., EUR 1 milione in un'iniziativa filantropica, oppure EUR 2 milioni in titoli di Stato. Il MIMIT non pubblica statistiche sulle domande; i dati attribuiti alle autorità italiane e riportati da IMI Daily nel dicembre 2025 contano 209 domande nel 2025 fino al 1° dicembre, in aumento del 63,3 per cento rispetto al 2024. L'Investor Visa è il vettore d'ingresso per i titolari di passaporto non UE; i regimi fiscali sono opzioni distinte sulla residenza.

I quattro regimi sono cumulabili per struttura, ma la loro interazione è sempre più disciplinata. Il Decreto Legge 38/2026, in vigore dal periodo d'imposta 2027, impedisce l'opzione simultanea per il 24-bis e per gli impatriati. Il segnale è coerente: l'accesso si allarga (soglia Pensionati innalzata, volumi dell'Investor Visa in crescita), il cumulo si restringe (taglio agli Impatriati, riprezzatura del 24-bis, chiusura della cumulabilità). Un contesto normativo attivo, che si è mosso quattro volte tra agosto 2024 e marzo 2026.

RegimeBase normativaTrattamento fiscaleDurataPlatea target
art. 24-bis TUIRL. 232/2016; DL 113/2024; L. 199/2025Imposta sostitutiva di EUR 300.000/anno sui redditi di fonte estera (dal 2026, prima EUR 200.000)Fino a 15 anniHNWI con redditi esteri rilevanti
Impatriati (art. 5 DLgs 209/2023)DLgs 209/2023, dal 2024Esenzione 50% sui redditi italiani fino a EUR 600k/anno (60% con figlio minore)5 anni (+3 solo per chi si è trasferito nel 2024 con abitazione acquistata entro fine 2023)Professionisti e dirigenti al rientro
art. 24-ter TUIR (Pensionati)art. 24-ter TUIR; L. 34/2026Sostitutiva 7% su tutti i redditi di fonte estera10 anniPensionati esteri, comuni del Sud ≤30.000 abitanti
Investor Visa for ItalyL. 232/2016; decreti MISE/MIMITVisto biennale a fronte di EUR 250k startup innovativa / 500k SRL-SpA / 1M filantropia / 2M titoli di Stato2 anni (visto iniziale)Titolari di passaporto extra-UE in cerca di un vettore di residenza
I quattro regimi italiani per il capitale internazionalmente mobile, stato aggiornato a maggio 2026

Fonte: Testi normativi primari e prassi dell'Agenzia delle Entrate

La crescita

*La crescita del 24-bis nei suoi primi otto anni è il segnale più leggibile di come la ricchezza internazionalmente mobile abbia effettivamente risposto all'Italia.* La Corte dei Conti, nella sua analisi di giugno 2025 sul rendiconto dello Stato 2024, conta 1.495 persone nel regime nel 2023 (1.070 contribuenti principali e 425 familiari), con circa EUR 315 milioni versati tra il 2020 e il 2023. La relazione tecnica alla Legge di Bilancio 2026, come riassunta dalla Camera dei Deputati, registra un incremento medio annuo di circa 270 nuovi residenti tra il 2021 e il 2023. I conteggi anno per anno per i primi anni differiscono tra le compilazioni secondarie, e non è pubblicata un'unica tabella primaria del MEF.

Due avvertenze sono essenziali. Primo, i conteggi misurano quante persone usano il regime, non quanto reddito o investimento portano. Secondo, la Corte dei Conti, nella stessa Relazione sul rendiconto generale dello Stato di giugno 2025, ha osservato che l'Agenzia delle Entrate non conosce l'ammontare dei redditi di fonte estera soggetti all'imposta sostitutiva, né l'imposta ordinaria che sarebbe stata dovuta in sua assenza. La franchezza di questo rilievo è un correttivo utile alle letture trionfalistiche del successo del regime. La crescita in prima pagina è reale. L'accrescimento fiscale non è misurato.

La riprezzatura del 2026 cambia in modo sostanziale l'economia d'ingresso. A EUR 300.000 l'anno, l'onere equivale all'aliquota massima IRPEF del 43 per cento applicata a circa EUR 700.000 di reddito (ipotesi di Victaura Research: aritmetica semplice che ignora addizionali, aliquote più basse sui redditi finanziari e crediti d'imposta esteri, tutti elementi che spostano il vero punto di pareggio). La relazione tecnica alla Legge di Bilancio 2026 assume prudenzialmente che l'incremento annuo di nuovi residenti scenda a circa 130, all'incirca la metà della media 2021-2023. L'Investor Visa, con 209 domande riportate per il 2025, resta un vettore ristretto nel confronto internazionale: solo Dubai ha rilasciato 158.000 Golden Visa nel 2023, secondo la propria direzione per la residenza, come riportato da IMI Daily. L'attrattiva dell'Italia non sta nel volume dei passaporti per investimento. Sta nell'opzione dell'imposta sostitutiva.

1.495
persone nel regime art. 24-bis nel 2023: 1.070 contribuenti principali e 425 familiari. L'Agenzia delle Entrate non conosce i redditi esteri coperti.

Fonte: Corte dei Conti, Relazione sul rendiconto generale dello Stato 2024, Sintesi, 26 giugno 2025

Gli immobili

Il mercato residenziale di pregio italiano è geograficamente ristretto e strutturalmente segmentato. Il capitale internazionale non si alloca sull'"immobiliare italiano" in generale. Si alloca su una lista corta di destinazioni, ciascuna con il proprio profilo di assorbimento, la propria grammatica normativa e il proprio mix di acquirenti.

Il Lago di Como si colloca tra i mercati immobiliari di pregio italiani più solidi negli ultimi dati Knight Frank. Il PIRI 100 di Knight Frank, nel The Wealth Report 2026, colloca il Lago di Como a +6,5 per cento nel 2025, 19° su 100 mercati, contro una media globale del +3,2 per cento; Firenze (+6,7 per cento) e Roma (+5,5 per cento) si trovano accanto. Engel & Völkers e Nomisma, nel loro Market Report Italia 2026 (aprile 2026), stimano gli acquirenti esteri al 28 per cento degli acquisti nel Nord Italia, dove si trova Como, contro il 52 per cento nel Centro Italia e il 41 per cento al Sud e Isole. Il loro rapporto 2025 collocava le proprietà ristrutturate intorno al lago tra EUR 4.000 e EUR 10.000 al metro quadro. L'offerta è vincolata per legge dal Decreto Legislativo 42/2004, art. 142, che impone una fascia paesaggistica di 300 metri lungo l'intera costa, con obbligo di autorizzazione paesaggistica. La nuova edificazione isolata sul fronte lago è, di fatto, proibitiva. Il restauro sostanziale dei volumi esistenti è il percorso operativo.

Milano capta il capitale operativo. Il PIRI 2026 di Knight Frank colloca Milano a +0,4 per cento su base annua. Milano è la giurisdizione operativa all'interno della piattaforma italiana: la sua regione, la Lombardia, ospita la maggiore concentrazione regionale di family office (l'Osservatorio del Politecnico di Milano ne contava 244 in Italia all'1 giugno 2025, il 90 per cento dei quali al Nord), e la città è il principale mercato locativo per la platea 24-bis e impatriati. Milano è dove l'investitore lavora; Como è dove l'investitore vive.

La Costa Smeralda resta il benchmark italiano per il vivere costiero brandizzato. Il Market Report Italia 2026 di Engel & Völkers e Nomisma colloca i valori medi a Porto Cervo e Porto Rotondo tra EUR 28.000 e 33.000 al metro quadro, con le proprietà top a EUR 47.000 (l'edizione 2025 dava EUR 26.000-32.000), mentre il PIRI 100 di Knight Frank registra prezzi di pregio piatti (0,0 per cento) sulla Costa Smeralda nel 2025. Il mercato è fortemente stagionale e si muove su una base ristretta di acquirenti ricorrenti. L'eredità del masterplan del consorzio Aga Khan e gli hotel di riferimento (Cala di Volpe, Romazzino, Pitrizza, Cervo) preservano la disciplina di marchio che distingue la Costa dal resto della Sardegna.

Forte dei Marmi e la Versilia sono la sede costiera toscana operativa. I dati idealista relativi al primo trimestre 2025, riportati da QuiFinanza, collocano i prezzi medi richiesti a circa EUR 10.150 al metro quadro nel centro e EUR 10.100 a Roma Imperiale. Nella classifica idealista 2024 delle strade più costose, pubblicata a settembre 2024, Via Luigi Raffaelli risultava la strada più costosa d'Italia, con un valore medio degli immobili in vendita di circa EUR 6 milioni. Le norme sugli arretramenti previste dal Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio operano nello stesso quadro normativo di Como.

La Toscana dell'entroterra si muove su un ciclo separato. Chianti Classico, Val d'Orcia e la provincia di Lucca sostengono il segmento dei casali e delle tenute, con i cicli di assorbimento più lunghi tipici delle proprietà agricole e storiche; il PIRI 100 di Knight Frank registra Lucca a +4,9 per cento nel 2025. È l'asset italiano giusto per l'acquirente che ottimizza per paesaggio e viticoltura, non per la liquidità in uscita.

+6,5%
Prezzi residenziali di pregio sul Lago di Como nel 2025, Knight Frank PIRI 100 (19° su 100 mercati; media globale +3,2%).

Fonte: Knight Frank, The Wealth Report 2026, PIRI 100

I punti di forza strutturali

I fattori di attrazione dell'Italia al di là del quadro fiscale sono duraturi e difficili da replicare. L'UNESCO elenca 62 siti Patrimonio dell'Umanità in Italia al 2026, il conteggio nazionale più alto (segue la Cina con 61). L'infrastruttura del lifestyle (gastronomia, vino, moda, design, lingua) è istituzionale, non costruita a tavolino. L'Italia è il paese dove l'architettura del vivere di lusso è nativa e non importata, una distinzione che conta per una coorte NextGen sempre più scettica verso gli ambienti brandizzati da mansion.

Il vettore della residenza UE è vincolante. La residenza italiana, ancorata correttamente al 24-bis o agli impatriati, offre mobilità Schengen, accesso alla sanità UE e opzionalità sull'istruzione familiare che le alternative del Golfo o dei Caraibi non offrono nella stessa forma. Il SSN italiano garantisce copertura universale, con le cure specialistiche concentrate nelle regioni del Nord. Bocconi, Politecnico, LUISS, John Cabot e la rete di scuole internazionali (St Louis, Sir James Henderson, Marymount, ICS Milan, BIS Milan) coprono il percorso dalla scuola dell'infanzia fino alla laurea richiesto da una famiglia internazionalmente mobile.

Il livello valutario e dei mercati dei capitali è l'eurozona. Il capitale è detenuto in euro, sotto la politica monetaria fissata dalla Banca Centrale Europea. Il sistema bancario italiano, dopo le tornate di consolidamento tra il 2016 e il 2022, è sostanzialmente meglio capitalizzato rispetto alla finestra di crisi 2011-2012. L'offerta di private banking onshore (Mediobanca, Banca Generali, Fideuram, Kairos) è matura, con desk cross-border calibrati sui clienti 24-bis.

L'asset italiano è una categoria di lifestyle rara. Una villa storica a Como, una proprietà a Roma Imperiale a Forte, un casale restaurato nel Chianti, sono oggetti culturali non fungibili in un mercato globale ristretto, con un lento price discovery e una base di acquirenti durevole. L'argomento della scarsità si fonda sul fatto che i sostituti comparabili sono limitati dal perimetro stesso del paese, dove la nuova edificazione all'interno delle fasce paesaggistiche protette richiede autorizzazione ai sensi del D.Lgs 42/2004.

Le debolezze strutturali, dichiarate con onestà

Il lettore istituzionale richiede le debolezze con la stessa precisione dei punti di forza. L'Italia è valutata dal World Justice Project Rule of Law Index 2025 al 34° posto su 143 giurisdizioni, ultima nel G7 (Germania 6ª, Canada 13°, Regno Unito 14°, Giappone 15°, Francia 22ª, Stati Uniti 27ª), e 53ª sul fattore Civil Justice. I dati dell'EU Justice Scoreboard 2025 della Commissione Europea collocano il tempo di definizione delle cause civili e commerciali a 511 giorni in primo grado nel 2023, 703 giorni in secondo grado e 1.003 giorni in terzo grado. L'Italia è eccellente per la residenza fiscale e il lifestyle, e debole per la risoluzione delle controversie contrattuali. Una famiglia che sceglie l'Italia come base di residenza non dovrebbe, come impostazione predefinita, scegliere l'Italia come sede delle proprie controversie contrattuali.

Il referendum sulla riforma della giustizia italiana del 22-23 marzo 2026 è stato respinto. Nel conteggio nazionale, gli elettori hanno restituito il 53,74 per cento di No contro il 46,26 per cento di Sì sulla riforma costituzionale che proponeva la separazione delle carriere tra giudici e pubblici ministeri, la scissione del Consiglio Superiore della Magistratura e una Alta Corte Disciplinare. L'affluenza nazionale ha raggiunto il 58,93 per cento, sotto quella del referendum costituzionale del 2016. La riforma riguardava l'organizzazione della magistratura, non la durata dei processi civili, quindi i ritardi della giustizia civile misurati sopra non sono toccati dal risultato. Lo spread BTP-Bund ha chiuso a 87 punti base il 23 marzo, giorno del risultato, contro 92 del venerdì precedente, dopo aver toccato 101 durante la seduta; ANSA ha collegato il calo alle dichiarazioni statunitensi su Iran e Stretto di Hormuz. QuiFinanza ha collocato lo spread a 95 il 31 marzo, dopo che aveva superato 100 la settimana precedente, citando il conflitto iraniano e i prezzi dell'energia insieme all'effetto del referendum sulla stabilità della coalizione.

*Il Democracy Report 2026 del V-Dem Institute (decima edizione) ha incluso l'Italia nella sua lista di dieci nuovi paesi in autocratizzazione*, insieme a Cambogia, Croazia, Kuwait, Madagascar, Slovacchia, Slovenia, Togo, Regno Unito e Stati Uniti. Il rapporto data l'inizio dell'episodio italiano al 2021 e cita il peggioramento dell'autocensura mediatica e una distorsione dell'informazione favorevole ai partiti al potere. La lettura è contestata a livello nazionale; la metodologia V-Dem è internamente coerente. L'Italia nel 2026 si colloca in una coorte liberal-democratica diversa rispetto all'Italia del 2015, coerente con il più ampio schema europeo di arretramento democratico piuttosto che come un'eccezione italiana.

L'attrito amministrativo nella fase di acquisizione della residenza è sostanziale. Il rilascio del codice fiscale, il coordinamento dell'iscrizione AIRE, l'autorizzazione paesaggistica per interventi su immobili di pregio e la lavorazione del visto consolare per i richiedenti non UE corrono su tempistiche incompatibili con un ciclo di onboarding stile Singapore o Dubai. Il giusto livello di consulenza (avvocato tributarista, commercialista, notaio, specialista di permessi paesaggistici) non è opzionale. Una famiglia che si avvicina all'Italia con un ritmo di transazione stile Golfo rischia di sottostimare le tempistiche (ipotesi di Victaura Research).

La critica di Bayrou si colloca sul piano politico. Euronews ha riportato il 1° settembre 2025 che François Bayrou, allora Primo Ministro francese, ha accusato Roma di dumping fiscale, ha parlato di "nomadismo fiscale" e ha chiesto che la Francia lavori a livello europeo contro gli Stati membri che praticano dumping fiscale. La Presidente del Consiglio Giorgia Meloni ha definito le accuse del tutto infondate, e il Ministro degli Esteri Antonio Tajani ha replicato che l'Italia mantiene la propria solidità politica ed economica senza praticare dumping fiscale. Bayrou ha perso un voto di fiducia l'8 settembre 2025. Con il consolidamento delle restanti sedi europee, la pressione politica intraeuropea cresce. Il regime 24-bis è politica, non geografia, e la politica può essere rivista in qualsiasi futura Legge di Bilancio. La fascia paesaggistica di 300 metri su Como è anch'essa legge, ma si trova nel codice dei beni culturali (D.Lgs 42/2004) piuttosto che nella Legge di Bilancio annuale.

L'Italia è eccellente per la residenza fiscale e per il lifestyle, ed è debole nella risoluzione delle controversie contrattuali. Una famiglia che sceglie l'Italia per la residenza non dovrebbe, per default, scegliere l'Italia come sede delle proprie controversie contrattuali.

Victaura Research, sulla base del WJP Rule of Law Index 2025 e dell'EU Justice Scoreboard

Il posizionamento competitivo

L'Italia si colloca terza nel Henley Private Wealth Migration Report 2025 per migrazione in entrata di HNWI, dietro gli Emirati Arabi Uniti (dato direzionale netto +9.800) e gli Stati Uniti (+7.500), con una cifra direzionale italiana di circa +3.600, davanti alla Svizzera (+3.000). L'edizione di giugno 2026 ha sostituito le stime migratorie con un indice di mobilità. Il dataset Henley è qui trattato come puramente direzionale, coerentemente con la critica forense pubblicata da Tax Policy Associates (Dan Neidle, luglio 2025), che documenta un'anomalia statistica di circa uno su 240.000 nei dati e chiede una verifica indipendente. Anche la proiezione Henley di un deflusso di 16.500 dal Regno Unito per il 2025 porta la stessa avvertenza. Nessun dataset pubblicato da CenTax o HMRC misura ancora quanti milionari residenti nel Regno Unito si siano trasferiti in Italia dopo l'abolizione del non-dom, quindi qualsiasi quota italiana di quel flusso è un'ipotesi di Victaura Research, non un dato misurato. La migrazione è reale. La mappa costruita intorno a essa dalla stampa di settore no.

Rispetto agli Emirati Arabi Uniti. Il Golden Visa emiratino opera su una scala che nessuna via italiana avvicina (solo Dubai ne ha rilasciati 158.000 nel 2023, secondo la propria direzione per la residenza), ma è un permesso di soggiorno, non un'opzione fiscale. La tassazione dei redditi di fonte estera negli EAU è di default pari a zero, quindi in termini puramente fiscali la proposta emiratina domina a qualsiasi livello di reddito; il 24-bis italiano a EUR 300.000 è un costo fisso che ha senso rispetto a una residenza ordinaria ad alta tassazione, non rispetto al Golfo. Il vantaggio italiano sta nella residenza UE, nella piattaforma culturale ed educativa, e nelle libertà politiche che la circondano: sul WJP il divario è ristretto (Italia 34ª, EAU 37ª su 143 nel 2025), mentre Reporters Without Borders colloca gli EAU al 158° posto su 180 nel suo indice 2026.

Rispetto alla Svizzera. Il regime cantonale del forfait, con 4.557 contribuenti a fine 2018 secondo il Dipartimento federale delle finanze (l'ultimo dato pubblicato; per i dati correnti rimanda ai cantoni), è il quadro forfettario più maturo. La Svizzera non è coperta dal WJP Index; si colloca terza nell'indice ND-GAIN dei paesi più preparati ad adattarsi al cambiamento climatico, secondo la Climate Adaptation Platform (febbraio 2026). L'Italia offre la residenza UE, che la Svizzera non offre, e la scarsità di immobili di pregio al vertice assoluto del mercato.

Rispetto al Regno Unito. Il Regno Unito ha abolito il proprio regime non-domiciled, riconducibile alla prima imposta sul reddito del 1799, il 6 aprile 2025, sostituendolo con il regime FIG di quattro anni. Il 24-bis italiano, disponibile per quindici anni, è strutturalmente più lungo della finestra quadriennale del FIG, e resta un quadro operativo per una famiglia di origine britannica che ha esaurito l'orizzonte FIG. Quando un Primo Ministro francese accusa l'Italia di dumping fiscale, come ha fatto Bayrou nel settembre 2025, la lettura di Victaura Research è che l'Italia sia diventata la destinazione marginale europea per la popolazione precedentemente assorbita dal non-dom britannico, dall'NHR portoghese e dal Golden Visa spagnolo.

+3.600
Proiezione direzionale Henley 2025 del flusso netto di milionari in entrata in Italia, terza dopo EAU e Stati Uniti. Contestata da Tax Policy Associates; non è stato pubblicato alcun conteggio misurato degli arrivi di origine britannica in Italia.

Fonte: Henley & Partners, Private Wealth Migration Report 2025; Tax Policy Associates, luglio 2025

Il reset del 2026

*Il biglietto d'ingresso di EUR 300.000 dal 1° gennaio 2026 ridisegna la platea del 24-bis.* La relazione tecnica alla Legge di Bilancio assume prudenzialmente che l'incremento annuo di nuovi residenti scenda a circa 130, all'incirca la metà della media 2021-2023 di circa 270. Rispetto all'aliquota massima IRPEF del 43 per cento, l'onere fisso equivale alla tassazione ordinaria su circa EUR 465.000 di reddito a EUR 200.000 e su circa EUR 700.000 a EUR 300.000 (ipotesi di Victaura Research: aritmetica semplice che ignora addizionali, aliquote più basse sui redditi finanziari e crediti d'imposta esteri). Il regime viene spostato, per costruzione, verso una fascia più ristretta e più ricca.

Il principio di grandfathering scagliona l'effetto sulla platea. I contribuenti mantengono l'importo in vigore al momento del trasferimento della residenza: EUR 100.000 per i trasferimenti precedenti, EUR 200.000 per i trasferimenti successivi all'entrata in vigore del decreto-legge 113/2024, il 10 agosto 2024, e fino al 31 dicembre 2025, ed EUR 300.000 dal 1° gennaio 2026.

L'irrigidimento degli Impatriati è l'altra metà del reset, e la chiusura della cumulabilità dal 2027 (DL 38/2026) elimina un percorso di strutturazione. I contribuenti che hanno trasferito la residenza tra il 2024 e il 2026 possono combinare il 24-bis sui redditi esteri con gli impatriati sui redditi italiani, un'interpretazione confermata dall'Agenzia delle Entrate nella sua risposta all'interpello n. 16 del 2025. Per i contribuenti che trasferiscono la residenza dal periodo d'imposta 2027, i due regimi saranno reciprocamente esclusivi. La lettura di Victaura Research è che la chiusura si inserisca in un più ampio movimento europeo verso regimi preferenziali meno cumulabili.

L'ampliamento del Pensionati al 7 per cento è la controtendenza. La Legge 34/2026 ha innalzato la soglia di ammissibilità da 20.000 a 30.000 abitanti dal 7 aprile 2026, aggiungendo un gruppo di comuni meridionali di medie dimensioni per i quali non è stato pubblicato alcun conteggio ufficiale. Il regime del 7 per cento, con durata di dieci anni, resta l'opzione italiana di flat tax più aggressiva in termini economici per aliquota effettiva. La lettura direzionale per il 2026-2028 è che la curva del 24-bis si appiattisca mentre quella del Pensionati si irripidisca. Il mix si sposta verso i pensionati al Sud e si allontana dagli HNWI attivi al Nord.

L'Italia nel 2026 sta prezzando i propri regimi per una platea più piccola e più ricca. La relazione tecnica della Legge di Bilancio assume che i nuovi residenti arriveranno a circa la metà del ritmo recente.

Victaura Research, sulla relazione tecnica alla Legge 199/2025 e sulle regole di grandfathering

Cosa significa per l'operatore e per l'investitore

Per l'operatore attivo nell'immobiliare di pregio italiano, la lettura istituzionale è semplice. La domanda è ancorata a un quadro fiscale operativo che contava 1.495 persone nel 2023, secondo la Corte dei Conti, e viene spostata verso l'alto senza essere chiusa. L'offerta al vertice del lago, sulla costa e nella fascia paesaggistica protetta è vincolata per legge dal D.Lgs 42/2004. Il vincolo determinante è l'esecuzione: gestire l'autorizzazione paesaggistica, coordinarsi con la Soprintendenza, condurre il restauro secondo gli standard richiesti da un partner istituzionale, e allineare il capitale alle milestone piuttosto che alle promesse. Il rischio di esecuzione ricade su chi converte un sito vincolato in un prodotto finito e conforme.

Per l'investitore che sceglie l'Italia come piattaforma, la lettura istituzionale è onesta. L'Italia è la giurisdizione di residenza giusta per una famiglia UHNW che ottimizza per lifestyle, residenza UE, durata fiscale, sanità e istruzione. Non è la giurisdizione giusta per la risoluzione delle controversie, per i processi amministrativi sensibili al tempo, o per una famiglia il cui requisito primario è la fiducia istituzionale sul modello svizzero o di Singapore. La segnalazione V-Dem e la lettura WJP sulla giustizia civile non sono invalidanti. Sono condizioni da valutare consapevolmente. La risposta professionale è ancorarsi abitualmente in Italia, effettuare il booking in un centro Tier 1 (Svizzera, Singapore, Paesi Bassi), operare la piattaforma regolamentata da una giurisdizione operativa Tier 1 (Paesi Bassi, Singapore), e mantenere le controversie contrattuali fuori dalla giurisdizione civile italiana attraverso clausole deliberate di scelta della legge applicabile e di arbitrato.

La composizione di un'allocazione italiana non è simmetrica. Un fronte lago a Como è un asset a lunga detenzione su un terreno dove la nuova edificazione richiede autorizzazione paesaggistica. Un appartamento a Milano è un asset di capitale operativo e di ritmo gestionale. Una villa a Forte dei Marmi è un asset stagionale di lifestyle e prestigio di marca. Un casale toscano è un asset paesaggistico a ciclo lungo. Una residenza Pensionati al Sud è una proposta fiscale e di lifestyle con un mercato di uscita più sottile. Il mix andrebbe progettato in base al ritmo operativo effettivo della famiglia, non alla brochure di una singola destinazione. Lo stesso rigore vale per questo dossier, che cita i regimi italiani con i loro riferimenti normativi, triangola i dati di crescita rispetto alle avvertenze della Corte dei Conti, espone le debolezze con la stessa precisione dei punti di forza e rende noti i propri conflitti nella dichiarazione di interessi che segue.

Dichiarazione di interessi (skin in the game). Victaura, tramite la capogruppo Greystone B.V. (Paesi Bassi), sviluppa progetti sul Lago di Como (Italia), a Nungwi, Zanzibar (Tanzania), a Gili Air e a Uluwatu, Bali (Indonesia), e detiene una posizione di capitale off-plan su Al Marjan Island, Ras Al Khaimah (Emirati Arabi Uniti). I lettori devono presumere che il commento possa essere influenzato da queste posizioni, o andare a loro beneficio. Questo documento è classificato come materiale di marketing ai sensi dell'articolo 24(3) della MiFID II. Non costituisce consulenza in materia di investimenti.

Correzioni, 27 settembre 2026

Cosa diceva l'articolo e cosa dice ora. La versione pubblicata descriveva la platea del art. 24-bis come cresciuta di diciassette volte, da 94 ingressi nel 2017 a circa 1.631 contribuenti attivi nel 2024; attribuiva 1.631 a stime di settore, e l'articolo ora usa il conteggio della Corte dei Conti di 1.495 persone nel 2023 (Relazione sul rendiconto generale dello Stato 2024, giugno 2025). Attribuiva al MEF una proiezione secondo cui l'onere di EUR 300.000 avrebbe dimezzato i nuovi ingressi; la relazione tecnica alla Legge di Bilancio 2026, come riassunta dalla Camera dei Deputati, assume prudenzialmente circa 130 nuovi residenti l'anno contro una media di circa 270 nel 2021-2023. Indicava punti di pareggio di EUR 700.000-1 milione e EUR 1,5-2 milioni, non supportati da alcuna fonte; ora sono presentati come aritmetica semplice ed etichettati come ipotesi di Victaura Research. Affermava che l'addizionale per familiare fosse stata raddoppiata insieme all'aumento del 2024; la Legge 199/2025 l'ha portata da EUR 25.000 a EUR 50.000 dal 2026. Descriveva in modo errato il grandfathering e le sue date di scadenza; l'importo dipende dalla data di trasferimento della residenza. Per il regime impatriati, affermava che l'acquisto dell'abitazione principale portasse l'esenzione al 60 per cento ed estendesse il regime di tre anni; secondo l'Agenzia delle Entrate, l'aliquota del 60 per cento dipende da un figlio minore, e la proroga di tre anni si applica solo a chi si è trasferito nel 2024 con un'abitazione acquistata entro fine 2023. Attribuiva l'art. 24-ter al Decreto Legge 34/2019 e stimava i comuni aggiunti dalla Legge 34/2026 tra settanta e ottanta; non esiste alcun conteggio ufficiale. Descriveva 209 Nulla Osta per l'Investor Visa rilasciati dall'avvio, secondo il MIMIT; la cifra, riportata da IMI Daily sulla base delle autorità italiane, conta le domande nel 2025, e il MIMIT non pubblica statistiche. Citava uno stock di Golden Visa emiratini superiore a 158.000; quella cifra è invece il rilascio di Dubai nel solo 2023. Indicava per il Lago di Como +54 per cento in cinque anni e una domanda estera al 60 per cento, con prezzi fino a EUR 15.000 al metro quadro; il Wealth Report 2026 di Knight Frank non riporta il dato a cinque anni, ed Engel & Völkers e Nomisma indicano nel loro rapporto 2026 il 52 per cento per il Centro Italia e il 28 per cento per il Nord (60 e circa 30 per cento nel 2025). Indicava la Costa Smeralda a EUR 7.000-12.000 al metro quadro; il rapporto 2025 indicava EUR 26.000-32.000 per Porto Cervo e Porto Rotondo, e il rapporto 2026 dà una media di EUR 28.000-33.000. Le cifre di Forte dei Marmi di EUR 10.065 ed EUR 40.000 al metro quadro sono sostituite con le medie idealista del primo trimestre 2025 di circa EUR 10.100-10.150. I siti UNESCO sono aggiornati da 60 a 62. La versione pubblicata collocava l'Italia dietro solo Germania, Francia e Regno Unito nel G7 sull'indice WJP, con un punteggio di civil enforcement di 0,36 e cause civili della durata di 514 giorni contro una media UE di 220; l'Italia è invece ultima nel G7, il punteggio 0,36 non ha potuto essere verificato, e l'EU Justice Scoreboard indica 511 giorni in primo grado nel 2023 senza alcuna media UE. Descriveva l'affluenza al referendum di marzo 2026 come la più alta dal 2006 e un allargamento dello spread BTP-Bund di 45-50 punti base; l'affluenza era invece sotto quella del 2016, e lo spread ha chiuso a 87 punti base il giorno del risultato contro 92 del venerdì precedente, dopo un massimo intraday di 101. Citava Antonio Tajani nel difendere i regimi come temporanei e nel richiamare il raddoppio del 2024; Euronews riporta solo che ha negato che l'Italia pratichi dumping fiscale. Collocava la Svizzera seconda nella classifica Henley; sono invece gli Stati Uniti al secondo posto. Presentava un deflusso dal Regno Unito basato su CenTax di 1.800-3.800 e 400-600 arrivi britannici in Italia; CenTax non ha pubblicato tali cifre, e la stima è stata ritirata. Indicava circa 4.700 contribuenti forfettari svizzeri nel 2024 e un posizionamento della Svizzera nella top ten del WJP; l'ultimo conteggio ufficiale è di 4.557 a fine 2018, e la Svizzera non è coperta dall'indice WJP. Il rango sulla libertà di stampa degli EAU è aggiornato da 164 a 158 (2026), e i riferimenti a un passaporto UE sono corretti in residenza UE.

Una revisione ulteriore nello stesso giorno ha affinato alcune delle correzioni precedenti e sistemato altri punti. Un controllo aggiuntivo rispetto alle fonti citate ha portato alle seguenti modifiche. L'articolo indicava gli acquirenti esteri al 30 per cento circa degli acquisti di pregio nel Nord Italia e al 60 per cento nel Centro Italia come dati correnti; queste cifre provengono dal Market Report Italia 2025 di Engel & Völkers e Nomisma, mentre l'edizione di aprile 2026 indica il 28 per cento per il Nord, il 52 per cento per il Centro e il 41 per cento per il Sud e Isole (Nomisma). Indicava Porto Cervo e Porto Rotondo a EUR 26.000-32.000 al metro quadro come dato corrente; si tratta invece dell'edizione 2025, mentre l'edizione 2026 dà una media di EUR 28.000-33.000 con le proprietà top a EUR 47.000. Affermava che lo spread BTP-Bund si fosse mosso di pochi punti base dopo il referendum di marzo 2026; ANSA riporta una chiusura a 87 contro 92 del venerdì precedente ma un massimo intraday di 101 il giorno del risultato, e QuiFinanza riporta che lo spread aveva superato 100 la settimana precedente. Collocava la Svizzera terza in un indice ND-GAIN di prontezza climatica; la fonte citata la colloca terza nell'indice ND-GAIN dei paesi più preparati ad adattarsi al cambiamento climatico. Definiva 4.557 contribuenti forfettari svizzeri a fine 2018 come l'ultimo conteggio ufficiale; è l'ultima cifra pubblicata dal Dipartimento federale delle finanze, che rimanda ai cantoni per i dati correnti. Affermava che la fascia paesaggistica di 300 metri sul Lago di Como non possa essere rivista, a differenza del regime fiscale; anche la fascia è fissata per legge (D.Lgs 42/2004) e potrebbe essere modificata con legge. Sono stati aggiunti riferimenti per il databank Knight Frank PIRI 100, i risultati del referendum, lo spread, i prezzi di Forte dei Marmi, la classifica UNESCO e il rapporto Henley 2026.

Fonti

  1. Italia, Legge 232/2016 (introduzione dell'*art. 24-bis* TUIR, imposta sostitutiva EUR 100.000)
  2. Italia, Decreto Legge 113/2024 (raddoppio del *24-bis* a EUR 200.000, agosto 2024)
  3. Italia, Legge 199/2025 (Legge di Bilancio 2026, aumento del *24-bis* a EUR 300.000)
  4. Italia, Decreto Legislativo 209/2023, *art. 5* (regime Impatriati come ridisegnato dal 2024)
  5. Agenzia delle Entrate, regime *art. 24-ter* TUIR per i pensionati esteri (7 per cento), aggiornato a maggio 2026
  6. Italia, Legge 34/2026 (soglia Pensionati innalzata a 30.000 abitanti, in vigore dal 7 aprile 2026)
  7. Italia, programma Investor Visa for Italy (MIMIT)
  8. Italia, Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio (D.Lgs 42/2004, Art. 142)
  9. Corte dei Conti, Relazione sul rendiconto generale dello Stato 2024, Sintesi, 26 giugno 2025 (p. 18, *art. 24-bis*)
  10. World Justice Project, Rule of Law Index 2025, country profile Italia
  11. V-Dem Institute, Democracy Report 2026 (Unraveling The Democratic Era?, 10ª edizione)
  12. Knight Frank, PIRI 100, The Wealth Report 2026
  13. Engel & Völkers Italia / Nomisma, Market Report Italia 2025
  14. Henley & Partners, Private Wealth Migration Report 2025 (solo direzionale)
  15. Tax Policy Associates (Dan Neidle), critica forense alla metodologia Henley, luglio 2025
  16. Referendum costituzionale italiano sulla riforma della giustizia, 22-23 marzo 2026 (risultati)
  17. François Bayrou, critica di dumping fiscale contro l'Italia, settembre 2025 (Euronews)
  18. Camera dei Deputati, Verifica delle quantificazioni A.C. 2750 (Budget Law 2026), Vol. I, December 2025
  19. Confindustria, DL 38/2026: prime osservazioni, April 2026
  20. IMI Daily, Italy golden visa applications, December 2025
  21. IMI Daily, Dubai issued 158,000 golden visas in 2023 (GDRFA), May 2024
  22. Nomisma, Engel & Völkers Market Report Italia 2025
  23. UNESCO World Heritage Centre, Italy
  24. European Commission, 2025 Rule of Law Report, country chapter Italy (EU Justice Scoreboard data)
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  26. Henley & Partners, Private Wealth Migration Report 2025 press release, June 2025
  27. Reporters Without Borders, United Arab Emirates, 2026 index
  28. Swiss Federal Department of Finance, Besteuerung nach dem Aufwand
  29. Climate Adaptation Platform, ND-GAIN readiness ranking, February 2026
  30. Warwick CAGE, Non-doms: the end of an era, November 2024
  31. Nomisma, Engel & Völkers Market Report Italia 2026, April 2026
  32. La Nuova Sardegna, Costa Smeralda prices in the Engel & Völkers Market Report Italia 2025, March 2025
  33. Knight Frank, The Wealth Report 2026 (PIRI 100 databank, p. 78)
  34. ANSA, BTP-Bund spread closes at 87 basis points, 23 March 2026
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  36. 2016 Italian constitutional referendum, results and turnout (Wikipedia)
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  38. idealista, The 10 most expensive streets in Italy to buy a house in 2024
  39. Henley & Partners, Private Wealth Migration Report 2026 press release, 16 June 2026
  40. Business Today, countries with the most UNESCO World Heritage Sites in 2026, September 2026
  41. Politecnico di Milano Osservatorio Family Office, 244 family offices at 1 June 2025 (BeBeez)

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